內(nèi)容摘要：中國(guó)越來越重視通過參與全球國(guó)際稅收合作升級(jí)自己的反避稅行動(dòng)。

中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)張志勇近日在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)將出臺(tái)加強(qiáng)打擊國(guó)際逃避稅的一系列舉措，其中包括建立跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)水平監(jiān)控體系，防止跨國(guó)企業(yè)侵蝕中國(guó)稅基，轉(zhuǎn)移中國(guó)利潤(rùn)。

剛剛結(jié)束的G20峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人聲明，到2015年年底完成共同對(duì)抗跨國(guó)公司避稅行為的計(jì)劃實(shí)施達(dá)成共識(shí)。這對(duì)中國(guó)而言，意味著通過全面加入G20框架下的國(guó)際反避稅行動(dòng)，升級(jí)反避稅行動(dòng)。

G20啟動(dòng)的這項(xiàng)名為“稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)”的行動(dòng)計(jì)劃，堪稱近百年來國(guó)際稅收體系最大改革。目前的所得稅國(guó)際規(guī)則是上世紀(jì)二十年代在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后建立起來的，已經(jīng)運(yùn)行近百年，適用于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，解決經(jīng)濟(jì)全球化初期重復(fù)征稅問題。

當(dāng)前，包括中國(guó)在內(nèi)的全球利潤(rùn)至少50%以上涉及國(guó)際交易，跨國(guó)資本流動(dòng)日益便利，加之“避稅天堂”等低稅率、零稅率“洼地”的存在，使得不少跨國(guó)公司通過跨境轉(zhuǎn)移利潤(rùn)等手段逃避納稅，國(guó)際社會(huì)必須攜手改革現(xiàn)有國(guó)際稅收規(guī)則體系。

作為最大的外國(guó)直接投資引進(jìn)國(guó)，中國(guó)無論是在企業(yè)“走出去”還是“引進(jìn)來”過程中，所遇到的稅收挑戰(zhàn)也越來越大，一些跨國(guó)公司違規(guī)避稅手段可謂花樣百出，不斷出新。

事實(shí)上，近些年，中國(guó)已經(jīng)越來越重視反避稅，初步構(gòu)建了反避稅防控體系，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)企業(yè)的反避稅調(diào)查，防止跨國(guó)企業(yè)境外損失向中國(guó)轉(zhuǎn)移，成功阻止了歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)中外國(guó)母公司向中國(guó)子公司的損失轉(zhuǎn)移。

中國(guó)反避稅對(duì)稅收的直接貢獻(xiàn)也不斷提高，從2005年的4.6億元人民幣上升至2013年的469億元人民幣。

同時(shí)，中國(guó)越來越重視通過參與全球國(guó)際稅收合作升級(jí)自己的反避稅行動(dòng)，范圍包括:參與BEPS項(xiàng)目的34個(gè)OECD成員國(guó)和10個(gè)非OECD成員；已經(jīng)簽署《多邊稅收征管互助公約》的69個(gè)國(guó)家；承諾實(shí)施金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換新標(biāo)準(zhǔn)的93個(gè)國(guó)家和地區(qū)等。范圍還將隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及與之伴隨的國(guó)際稅收改革的推進(jìn)而不斷擴(kuò)大。

張志勇介紹，中國(guó)在“打擊國(guó)際逃避稅”將出臺(tái)一系列舉措，其中包括建立跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)水平監(jiān)控體系，全面掌握在華跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)水平并有針對(duì)性地開展國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，通過信息化建設(shè)防止跨國(guó)企業(yè)侵蝕中國(guó)稅基，轉(zhuǎn)移中國(guó)利潤(rùn)。

此外，還包括完善相關(guān)稅收法律法規(guī)，包括《稅收征管法》《個(gè)人所得稅法》的修訂，反避稅法律法規(guī)以及涉及國(guó)際交易的稅收規(guī)則的制定與完善等等。

普華永道中國(guó)稅收政策服務(wù)組合伙人梅杞成也說，中國(guó)應(yīng)加快完善和清晰本土反避稅法律條文，集中精力打擊惡意稅收籌劃，最大程度發(fā)揮各個(gè)反避稅手段在維護(hù)良好稅收秩序中的作用。

“一國(guó)的反避稅'籬笆’扎得緊，跨國(guó)公司在該國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的利潤(rùn)就不容易轉(zhuǎn)移出境。在稅源國(guó)際化的今天，反避稅工作的實(shí)質(zhì)就是對(duì)跨境稅源的爭(zhēng)奪。”中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廈門大學(xué)法學(xué)院教授廖益新說。

“當(dāng)然，隨著'走出去’戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)也即將成為凈資本輸出國(guó)。在國(guó)際投資和交易所產(chǎn)生的所得中，既表現(xiàn)為來源國(guó)，也表現(xiàn)為居民國(guó)。因此，我國(guó)參與稅收國(guó)際協(xié)調(diào)時(shí)，既要維護(hù)我國(guó)作為所得來源國(guó)的稅收權(quán)益，又要避免未來國(guó)際稅收規(guī)則不利于我國(guó)對(duì)外投資。”張志勇說。