內(nèi)容摘要：業(yè)內(nèi)人士稱企業(yè)改制重組中涉及到土地增值稅的情況不是很多，免征該稅的鼓勵意義大于實際意義。

企業(yè)兼并重組再獲財稅紅包。

3月23日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于企業(yè)改制重組有關土地增值稅政策的通知》（以下簡稱《通知》）。該通知明確了企業(yè)4類改制重組行為暫時不征土地增值稅，其中包括非公司制企業(yè)整體改建為有限責任公司或者股份有限公司，有限責任公司整體改建為股份有限公司，對改建前的企業(yè)將國有土地、房屋權屬轉(zhuǎn)移、變更到改建后的企業(yè)，暫不征土地增值稅。

南通市注冊會計師協(xié)會副秘書長劉志耕表示，企業(yè)改制重組有利于優(yōu)勢互補，免征土地增值稅有利于減少企業(yè)成本負擔，“但企業(yè)改制重組中涉及到土地增值稅的情況不是很多，免征該稅的鼓勵意義大于實際意義。”

企業(yè)重組免征土地增值稅

《通知》明確，本次免征土地增值稅范圍細分為四類情況，另外三種情況包括：兩個或兩個以上企業(yè)合并為一個企業(yè)，且原企業(yè)投資主體存續(xù)的；企業(yè)分設為兩個或兩個以上與原企業(yè)投資主體相同的企業(yè)；單位、個人在改制重組時以國有土地、房屋進行投資，對其將國有土地、房屋權屬轉(zhuǎn)移、變更到被投資的企業(yè)。通知明確，這些改制重組有關土地增值稅政策不適用于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

通知明確，企業(yè)改制重組后再轉(zhuǎn)讓國有土地使用權并申報繳納土地增值稅時，應以改制前取得該宗國有土地使用權所支付的地價款和按國家統(tǒng)一規(guī)定繳納的有關費用，作為該企業(yè)“取得土地使用權所支付的金額”扣除。

財政部稅政司、國家稅務總局財產(chǎn)行為稅司相關負責人解釋道，此次出臺的企業(yè)改制重組土地增值稅政策，主要是對原有企業(yè)改制重組土地增值稅優(yōu)惠政策的規(guī)范與整合。一是延續(xù)了企業(yè)以房地產(chǎn)作價投資、企業(yè)兼并相關土地增值稅優(yōu)惠政策，二是規(guī)范了企業(yè)兼并相關土地增值稅政策表述，將兼并納入合并，三是增加了享受土地增值稅優(yōu)惠的企業(yè)改制重組形式，將企業(yè)公司制改造、企業(yè)分立兩種形式納入優(yōu)惠范圍。

事實上，我國企業(yè)兼并重組過程中涉及企業(yè)所得稅、土地增值稅、增值稅、營業(yè)稅等多個稅種，本次僅免征土地增值稅。劉志耕表示，“土地增值稅在企業(yè)改制重組的成本中占比較少，免征該稅的鼓勵意義大于實際意義。”

不過，《通知》指出，上述改制重組有關土地增值稅政策不適用于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

多項利好助推企業(yè)兼并重組

近年來，企業(yè)改制、兼并、重組、拆分加速推進。去年3月24日《國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》指出，兼并重組是企業(yè)加強資源整合、實現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施，是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。

去年10月24日，證監(jiān)會正式發(fā)布了修訂版的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和《上市公司收購管理辦法》，工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《上市公司并購重組行政許可并聯(lián)審批工作方案》，以及其它部委發(fā)布的一系列利好政策對企業(yè)并購重組進行政策松綁。

雖然有利好政策“護航”，不過這些企業(yè)并購重組行為不乏失敗的案例，據(jù)報道，按上市公司披露的公告，去年已發(fā)生的并購案中有1742起并購已經(jīng)完成，有85起并購最終宣告失敗，還有1373起并購項目還在進行中。

劉志耕認為，目前將近一半的上市公司的并購重組都是在炒概念。某些上市公司就是通過概念氣球把自己的股價炒上去。去年一些出事的公司，多數(shù)與并購重組有關。“投資者應該謹慎對待某些企業(yè)的概念炒作行為，增強風險識別能力。國家也應在企業(yè)改制重組松綁過程中，加強事中事后的監(jiān)管。”