據(jù)媒體傳聞,2014 年官方將加快房地產(chǎn)稅立法進程,將稅改方案遞交國務院,并爭取提交全國人大審議,但未提房產(chǎn)稅試點擴圍。
對于房地產(chǎn)稅的每年都熱議不絕,因為這是對最大類資產(chǎn)進行稅收,對每個人的影響都非常巨大,是社會問題的焦點所在。房地產(chǎn)稅是對所有和房地產(chǎn)開發(fā)交易相關的稅的總稱,包括和房產(chǎn)相關的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、土地增值稅等多種稅。而房產(chǎn)稅則是多種稅收制度中的一種,而大家經(jīng)常熱議的房產(chǎn)稅則屬于房地產(chǎn)稅的一個種類。
對于房地產(chǎn)稅中存在的幾個爭議。其一:稅收輕重問題,有人認為針對房地產(chǎn)的稅負過于龐大,甚至有人提出稅收增加了購房者負擔,從一個側面推高了實際的房價。不過在二手房交易中,交易中產(chǎn)生的稅基本能夠占到實際交易標的額的10%左右,這一比例已經(jīng)很高。第二,對于支付來說,這一部分的支付可能大部分不能使用杠桿,特別是對首付比例比較敏感剛需客戶影響比較大。而在新房的實際房價中,摻雜的稅收更大,不僅包括了交易中產(chǎn)生的稅,還包括企業(yè)在開發(fā)過程中產(chǎn)生的稅,特別是企業(yè)所得稅和土地增值稅等均占了比較的大比例。特別目前的供給不足的現(xiàn)象普遍在一二線城市存在,在供給不足的情況下,很容易稅收會傳導到最終端的消費者。在供給不足的背景下,成本是很容易得到轉嫁,所以每一次在房地產(chǎn)業(yè)的加稅可能對實際房價都是由向上的作用。但是如果供給出現(xiàn)過剩的情況,房地產(chǎn)稅收對于成交則會出現(xiàn)較大的抑制作用。其二:稅收的合理性問題。特別是在房產(chǎn)稅對住宅征收的問題上,都比較關注土地出讓金和房產(chǎn)稅之間存在的征收不否是否矛盾的問題。但從結果上看,房產(chǎn)稅沒有達到抑制房價的作用,作用很小可以忽略不計。
2013年全國公共財政收入累計達到 129143 億元,比上年增長 10.1%,其中,中央財政收入 60174 億元,比上年增加 3999億元;地方財政收入(本級)68969 億元,比上年增加 7891 億元。財政收入中的稅收收入 110497 億元,比上年增長9.8%.同時,受房地產(chǎn)成交量增加帶動,契稅 3844 億元,增長 33.8%;土地增值稅 3294 億元,增長 21.1%;耕地占用稅 1808 億元,增長 11.6%;城鎮(zhèn)土地使用稅 1719 億元,增長 11.5%。房地產(chǎn)與門類別的稅大概占全國公共財政收入的一成不到,加上商品房交易過程中的營業(yè)稅基本要超過一成的稅負。國土資源部發(fā)布了 2013 年全國土地價格統(tǒng)計 2013 年全國土地出讓收入總金額達 4.1 萬億元,刷新 2011 年 3.15 萬億元的歷史紀錄。土地出讓金已經(jīng)達到地方財政本級收入的六成。要是再考慮到房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的稅收,和房地產(chǎn)相關的稅費以及土地出讓金基本能夠接近達到和地方財政本級收入的水平。房地產(chǎn)的稅費等對于財政收入影響非常巨大,對于其改革的難度也非常巨大。