中國房地產及住宅研究會副會長，高級城市規(guī)劃師，重慶房地產職業(yè)學院客座教授，北京大學房地產總裁黃埔同學會名譽會長，北京大學房地產總裁黃埔班教務長，主持完成了“跨世紀中國住宅產業(yè)政策的研究”“完善經濟適用住房政策的研究”等重要課題，兩次獲得國家科技進步一等獎。
《決定》提出，加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。這里的房地產稅并不等同于我們之前議論頗多的房產稅。房地產稅包括很多環(huán)節(jié)，比如開發(fā)、流通、保有等。保有環(huán)節(jié)的稅收，才是我們一直頻繁提及的房產稅，中國一直實行的是重開發(fā)輕保有的房地產稅收政策。——顧云昌
日前，中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）中，雖然對房地產行業(yè)直接涉及內容較少，但諸多條款卻引發(fā)后市對房地產的猜想。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌表示，三中全會的《決定》并沒有直接提及房地產調控等相關內容，但十八屆三中全會的意義在于通過改革建立市場的長效機制，從而最終實現房地產的全方位調控。
城鄉(xiāng)一體化的根本在于建立統(tǒng)一市場
《決定》中提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
顧云昌表示，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。城鄉(xiāng)一體化并非第一次提出，在此之前，“逐步建立城鄉(xiāng)一體化”是更為廣泛的說法，此次將“逐步”二字取消，表明將加快城鄉(xiāng)一體化建立。
《決定》中指出，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調推進。優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。
顧云昌就此表示，城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展一直不平衡，新城鎮(zhèn)化建設實際上會加快城鄉(xiāng)一體化，湖北、河南省等試點已經證實這方面設想。城鄉(xiāng)一體化的根本在于建立統(tǒng)一市場，也就是能否實現農村土地與城市土地的同地同價，這是需要關注的。|農村土地流轉入市將增加土地供應量
在土地制度改革方面，《決定》提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，明確提出“賦予農民更多財產權利”。賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。
對于市面上普遍存在的“農村土地進入市場環(huán)節(jié)將降低房價”的觀點。顧云昌認為，農村土地進入市場，但并不意味著就允許城里人到農村去買房，之前是農村人口可以到城市去買房。建立城市和農村土地統(tǒng)一的市場，從理論上可以實行，但同樣需要土地相關細則和法律的修改，之前備受關注的小產權房也是土地改革的方向。如果相關法律上修改之后，未來城市人口能夠到農村去買房，從增加土地供應量上，對于降低房價有促進作用。
加快資源稅改革推動環(huán)境保護費改稅
《決定》提出，加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。“實際上，這里的房地產稅并不等同于我們之前議論頗多的房產稅。房地產稅包括很多環(huán)節(jié)，比如開發(fā)、流通、保有等。保有環(huán)節(jié)的稅收，才是我們一直頻繁提及的房產稅，中國一直實行的是重開發(fā)輕保有的房地產稅收政策。”
顧云昌解讀，房地產的稅賦體制現在是不健全的，其在三個環(huán)節(jié)的稅收都存在問題，開發(fā)環(huán)節(jié)是稅費混雜，流通環(huán)節(jié)是稅賦過高，保有緩解是缺少稅收。所以，在房產事業(yè)增加的同時，房地產稅收要保持平衡、穩(wěn)定稅賦。在增加稅收的同時，則應減少或取消一些不必要的收費。
現實的情況是，2011年1月28日，國務院宣布在上海、重慶開展開征房產稅試點工作。但據相關數據統(tǒng)計，近年來，上海、重慶兩地的房價并未因為房產稅的征收而降低。顧云昌分析，房產稅實施，房價不一定會降，這要看稅率、稅款等多方面。房價下降需調節(jié)的是供需關系。保有環(huán)節(jié)的征稅，能夠控制一部分需求，從這個層面上，能夠在一定程度上調節(jié)房價。歷來三中全會并不會直接提及調控，十八屆三中全會的意義在于通過改革，建立長效機制，從而實現真正意義上的房地產調控。
