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國有資產流失的認定依據主要包括以下幾個方面：
1.法律法規(guī)：國家有關法律法規(guī)對國有資產的保護和管理作出了明確規(guī)定，如《中華人民共和國國有資產法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等。
2.政策文件：政府出臺的有關國有資產管理的政策文件，如《國務院關于加強國有資產管理的若干意見》等，也是認定國有資產流失的重要依據。
3.審計報告：審計機關對國有資產管理情況進行審計，并作出審計報告，對國有資產流失的認定具有重要意義。
4.內部控制制度：企業(yè)應建立健全內部控制制度，對國有資產的管理和使用進行規(guī)范，如資產管理制度、資產清查制度、資產處置制度等，這些制度也是認定國有資產流失的重要依據。
5.其他證據：如相關合同、協(xié)議、憑證、賬簿等，也可以作為認定國有資產流失的證據。