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該設計變更為概算內、外項目的置換，經(jīng)查，初步設計包括上述置換的兩項工程，但485.6米東進風暗斜井出矸聯(lián)巷是措施巷，(原定于自營工程，屬于生產(chǎn)成本上包含在設計范圍)不在概算范圍內，建設單位提出后將其對應投資1.384.66萬元納入概算，為避免項目超概，將東二進風大巷工程中的387米工程從概算調出。上述變更事項不符合設計變更原則，且存在人為減少東二進風大巷部分巷道。自行調整基建工程和生產(chǎn)工程投資劃分情況。二是外委施工決策程序不合規(guī)。建設單位未實施招采，直接將上述出矸聯(lián)巷交由該項目單位江蘇礦業(yè)公司施工，未見內部決策文件，依據(jù)其與江蘇礦業(yè)公司簽訂的施工合同。認為該項目的所有礦建工程均由該公司施工，5月開始施工，老師，這個變更算是大問題嗎？