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親愛的學員，您好！很高興能為您提供幫助，您的問題答復如下：

對于“四荒土地”，即荒山、荒溝、荒丘、荒灘，其土地承包經(jīng)營權，承包人不限于本集體經(jīng)濟組織成員，可以是以外的人。除前述“四荒土地”之外的土地，土地承包經(jīng)營權人只能是本集體經(jīng)濟組織成員。

而所有的土地承包經(jīng)營權，承包人將其中的“經(jīng)營權”轉讓（即承包權不轉讓，經(jīng)營權轉讓），此時也不限于本集體經(jīng)濟組織成員，可以是以外的人。

祝您學習愉快！