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你好；? ?比如中央國家機關(guān)《行政單位財務(wù)規(guī)則》實施細則 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范中央國家機關(guān)各部門的行政財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障各部門行政工作任務(wù)的完成，根據(jù)財政部印發(fā)的《行政單位財務(wù)規(guī)則》，結(jié)合中央國家機關(guān)的實際情況，制定本實施細則。 　　第二條 國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)，最高人民法院、最高人民檢察院，以及實行預算管理的其他事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱各部門）的行政財務(wù)活動，應(yīng)遵守本實施細則。 　　第三條 各部門必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度開展行政財務(wù)活動。在財務(wù)管理工作中，要厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，量入為出，科學、合理地安排各項支出，注重資金使用效益。 第二章 任務(wù)、機構(gòu)、人員 　　第四條 行政財務(wù)管理的基本任務(wù)是： 　?。ㄒ唬└鶕?jù)本部門工作任務(wù)的需要和主管預算單位的要求，編制本部門的預算； 　?。ǘ┮勒諊矣嘘P(guān)法規(guī)，搞好預算外資金收入和其他收入管理； 　?。ㄈ└鶕?jù)核定的預算，統(tǒng)籌安排、使用各項資金，保障本部門正常運轉(zhuǎn)的資金需要； 　　（四）加強國有資產(chǎn)價值形態(tài)的管理，防止國有資產(chǎn)流失； 　　（五）定期編制財務(wù)報告，如實反映財務(wù)收支狀況，科學分析財務(wù)活動，積極參與財務(wù)決策； 　　（六）建立、健全內(nèi)部財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，對本部門的行政財務(wù)活動進行控制、監(jiān)督，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，不斷提高資金使用效益； 　　（七）對機關(guān)后勤服務(wù)單位的有關(guān)財務(wù)活動進行指導和監(jiān)督； 　　（八）完成上級主管部門和本部門領(lǐng)導交辦的其他各項工作。 　　第五條 各部門應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的行政財務(wù)管理部門，并配備必要的財務(wù)人員。個別人員編制少或財務(wù)工作量小的部門，經(jīng)上級主管部門批準，可不設(shè)立專門的財務(wù)管理機構(gòu)，作為單據(jù)報銷單位管理。 　　第六條 各部門行政財務(wù)管理部門負責人要有較強業(yè)務(wù)和組織能力，能堅持原則、廉潔奉公，并具備相當于會計師以上專業(yè)技術(shù)水平。行政財務(wù)人員必須具有財務(wù)會計專業(yè)或相近專業(yè)大專以上學歷，遵守職業(yè)道德，并持有會計征。行政財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。 　　第七條 行政財務(wù)活動應(yīng)在部門行政負責人的領(lǐng)導下，由行政財務(wù)管理部門統(tǒng)一管理，不得隨意分散管理，確有必要分散管理的，應(yīng)報上級主管部門批準。 第三章 預算管理 　　第八條 預算是指各部門為完成工作任務(wù)，按照上級主管部門要求編制的年度財務(wù)收支計劃。各部門的預算包括收入預算和支出預算。 　　第九條 按照預算管理權(quán)限和經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系，中央國家機關(guān)的預算管理分為下列三個級次； ?。ㄒ唬┫蜇斦繄箢I(lǐng)經(jīng)費的國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）,是中央國家機關(guān)行政經(jīng)費預算的主管預算單位； ?。ǘ┫驀芫謭箢I(lǐng)經(jīng)費，并對下級部門核撥經(jīng)費的單位，為二級預算單位； ?。ㄈ┫蛏霞夘A算單位報領(lǐng)經(jīng)費，沒有下級撥款單位的；為基層預算單位。 　　第十條 國管局負責中央國家機關(guān)各部門經(jīng)費預算銷申請、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整，以及執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，負責制定中央國家機關(guān)經(jīng)費預算管理、財務(wù)管理辦法及其監(jiān)督執(zhí)行工作，并向財政部負責；二級預算單位負責本部門和下一級預算單位經(jīng)費預算的申請、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整以及預算執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，制訂本部門經(jīng)費預算管理及財務(wù)管理的具體實施辦法,并向國管局負責；基層預算單位負責本部門經(jīng)費預算的申請和使用，制訂本單位經(jīng)費預算管理及財務(wù)管理具體實施辦法，并向上級主管單位負責。各級預算單位應(yīng)按上述預算管理級次和管理權(quán)限報領(lǐng)、核撥經(jīng)費，并按照批準的預算組織實施。 　　第十一條 中央國家機關(guān)經(jīng)費預算實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，結(jié)余留用的管理辦法。各部門的各項收入和支出應(yīng)當全部納入單位預算統(tǒng)一管理，并由行政財務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。各部門取得的預算外資金收入和其他收入應(yīng)當首先用于彌補經(jīng)常性支出不足和必要的專項支出。 　　第十二條 各部門的預算按下列程序編報和審批： 　?。ㄒ唬?各部門根據(jù)下一年度工作任務(wù)和收入、支出增減因素，測算、編制下一年度收入、支出概算，于每年10月上旬報送國管局； 　　（二） 國管局審核、匯總各部門下一年度收入、支出概算后，于每年10月下旬報送財政部； 　?。ㄈ?國管局根據(jù)財政部下達的預算指標，參考各部門的概算，核定各部門的經(jīng)費預算； 　?。ㄋ模?各部門根據(jù)國管局核定的預算指標，正式編制年度預算，按規(guī)定時間報送，一式兩份。 　?。ㄎ澹?國管局核定各部門年度預算。 　　第十三條 國管局按照以下辦法核定各部門的預算。 　　（一）個人部分支出預算按照有關(guān)政策規(guī)定的開支標準確定； 　　（二）公用部分支出預算按照保證需要、節(jié)約開支和公開、公平、合理的原則，根據(jù)人員編制和確定的預算定額核定； 　　（三）專項經(jīng)費根據(jù)財政部核定的專項經(jīng)費預算指標或當年可調(diào)劑的財力，按照兼顧需要和可能的原則核定。 　?。ㄋ模╊A算外資金收入和其他收入預算按部門上報的預計數(shù)核定。 　　第十四條 各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行年度預算，按照收支平衡、略有結(jié)余的原則，統(tǒng)籌安排各項支出，不得超預算或無預算安排支出。 　　第十五條 各部門在預算執(zhí)行過程中，原則上不調(diào)整財政預算撥款收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入。因國家政策、人員編制、工作任務(wù)等有重大調(diào)整，對預算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整預算時，應(yīng)以書面文件形式于每年9月底前報送國管局審核批準后進行調(diào)整。各部門非撥款收入部分的預算需要調(diào)整的，應(yīng)報送國管局備案，并在年終決算中說明，國管局在決算批復時予以審核確認. 第四章 收入管理 　　第十六條 收入是指各部門依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入、預算外資金收入和其他收入。 　　第十七條 財政預算撥款收入是指主管預算單位核撥的財政預算資金，是各部門主要經(jīng)費來源。 財政預算撥款可分為經(jīng)常性經(jīng)費撥款和專項經(jīng)費撥款。 經(jīng)常性經(jīng)費撥款是指為維持各部門正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所需的經(jīng)費撥款。 專項經(jīng)費撥款是指各部門為完成專項或特殊工作任務(wù)所需的經(jīng)費撥款。 　　第十八條 預算外資金收入是指按規(guī)定從財政預算外資金專戶核撥給各部門的預算外資金，以及經(jīng)財政部門核準留給部門按計劃使用，不上繳財政預算外資金專戶的少量預算外資金。 　　第十九條 預算外資金主要包括。 　?。ㄒ唬?各部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取的各種行政事業(yè)性收費、基金（資金、附加收入）和憑借政府職權(quán)籌集的資金等. 　?。ǘ?各部門按照經(jīng)財政部和國家發(fā)展計劃委員會共同審批的項目和標準，收取、提取的各種行政事業(yè)性收費收入； 　　（三）各部門按照國務(wù)院或財政部審批的項目和標準，向企業(yè)、事業(yè)單位和個人征收、募集或以政府信譽建立的具有特定用途的各項基金（資金、附加收入）； 　?。ㄋ模└鞑块T按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會團體集中的管理費及其他資金； 　　（五） 其他未納入財政預算管理的財政性資金，主要包括各部門以政府名義獲得的各種捐贈資金和派住境外機構(gòu)的非經(jīng)營收入、財政專戶利息等。各部門必須合法取得預算外資金，并按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。從財政預算外資金專戶取得的預算外資金收入，是部門預算的重要組成部分，不是執(zhí)收部門的自有資金，執(zhí)收部門不得按比例提成、分配。 　　第二十條 其他收入是指各部門取得的除財政預算撥款收入、預算外資金收入以外的其他各項合法收入。其他收入主要包括固定資產(chǎn)臨時出租收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入、固定資產(chǎn)報廢殘值收入、廢舊物品變賣收入、財產(chǎn)物資損失賠償收入、利息收入、勞務(wù)服務(wù)性收入、機關(guān)后勤單位上繳收入等。 　　第二十一條 各部門合理、合法組織的勞務(wù)服務(wù)性收入，主要包括機關(guān)組織的勞務(wù)收入、咨詢收入、科技文化活動收入、非獨立核算機關(guān)后勤單位的服務(wù)收入。書刊發(fā)行收入等。各部門在合理、合法組織勞務(wù)服務(wù)性收入時，應(yīng)注重經(jīng)濟效益，引入激勵機制，可采取按收入的固定比例提成的辦法，對參與組織收入的單位或個人進行適當勞務(wù)補助，提成比例不得超過該項收入總額的10％，具體提成比例、分配辦法，由部門根據(jù)實際情況確定后報國管局備案。 　　第二十二條 各部門取得的預算外資金收入，其他收入，應(yīng)當納入單位預算進行統(tǒng)一管理，不得分散于各職能部門管理。 第五章 支出管理 　　第二十三條 支出是各部門開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費。各部門的經(jīng)費支出包括經(jīng)常性經(jīng)費支出、專項經(jīng)費支出和自籌基本建設(shè)支出三部分. 　　第二十四條 經(jīng)常性經(jīng)費支出是指各部門為維持正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費，包括人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出。 　　第二十五條 人員經(jīng)費支出是指直接用于公務(wù)員個人待遇部分的支出，包括工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費。 　　第二十六條 各部門應(yīng)加強人員經(jīng)費支出的管理，嚴格按核定的人員編制控制經(jīng)費開支人數(shù)。不得隨意擴大開支范圍或提高開支標準。 　　第二十七條 公用經(jīng)費支出是指各部門為完成工作任務(wù)，用于設(shè)備和設(shè)施購置、維持、消耗，以及直接用于開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金消耗，包括公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費、其他費用。 　　第二十八條 各部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，加強公用經(jīng)費支出的管理；國家沒有明確規(guī)定的，各部門可根據(jù)實際情況在既能保證工作任務(wù)完成、又能節(jié)約開支的前提下，分別采取定額包干、超支不補或規(guī)定支出限額、超支自負等辦法，努力減少公用經(jīng)費支出中的浪費現(xiàn)象，加強公用經(jīng)費支出的管理。 　　第二十九條 各部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確各款經(jīng)費的開支界限，按規(guī)定的開支范圍和開支內(nèi)容列支，努力做到互不擠占。對墊付的款項，要制定相應(yīng)的回收辦法，對合署辦公墊支的款項，要制定合理的分攤辦法，收回的墊付款項沖減相應(yīng)支出。 　　第三十條　各部門開展業(yè)務(wù)活動所需的勞務(wù)和商品，要遵照國家有關(guān)政府采購規(guī)定，由有關(guān)采購部門按照集中統(tǒng)一、公開招標、公開競價的方式進行采購。 　　第三十一條 各部門要嚴格控制會議數(shù)量，對批準召開的會議，要嚴格控制會議人數(shù)和會議天數(shù)，逐步實行會議定點管理。會議的各項支出，應(yīng)按規(guī)定的開支標準和范圍列支。 　　第三十二條 各部門要充分提高現(xiàn)有辦公設(shè)備的利用率，按照合理、節(jié)約、高效的原則，根據(jù)財力可能，統(tǒng)籌安排好必需辦公設(shè)備的購置。 　　第三十三條 專項經(jīng)費支出是指各部門為完成專項或特殊工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費。專項經(jīng)費支出應(yīng)當嚴格按照批準用途和數(shù)額安排使用，不得任意改變其用途。項目完成后，要向主管預算單位報送專項經(jīng)費支出決算和專項經(jīng)費使用效果的報告。 　　第三十四條 自籌基本建設(shè)支出是指各部門經(jīng)批準用財政預算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。各部門的預算外資金收入和其他收入在保證機關(guān)正常開支所需后，確有余力需要用于基本建設(shè)的，應(yīng)當報經(jīng)國管局審批后，列自籌基本建設(shè)支出，其結(jié)轉(zhuǎn)資金納入基本建設(shè)財務(wù)統(tǒng)一管理。 　　第三十五條 各部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立、健全支出的審批、報銷制度，防止多頭審批和無計劃開支、重大支出項目，應(yīng)科學論證后報部門領(lǐng)導集體研究決定。 　　第三十六條 各部門年度各項收入與支出相抵后的結(jié)余，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不進行分配，其中專項經(jīng)費結(jié)余，需報主管預算單位批準后結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 　　第三十七條 各部門收回本年度已列為經(jīng)費支出的款項，沖減當年的經(jīng)費支出；收回以前年度已經(jīng)列為經(jīng)費支出的款項，增加結(jié)余，不得沖減當年經(jīng)費支出。 第六章 資產(chǎn)管理 　　第三十八條 資產(chǎn)是指各部門占有或者使用的、并能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。 　　第三十九條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料，暫付款。各部門購買的有價證券視同流動資產(chǎn)。 　　第四十條 各部門必須認真執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定，指定專職出納人員，負責現(xiàn)金的管理。各項現(xiàn)金收付必須嚴密手續(xù)，保證安全。除銀行規(guī)定的庫存限額以外，庫存現(xiàn)金都必須存入銀行?，F(xiàn)金管理必須做到日清月結(jié)，賬款相符，不得以白條抵庫。 　　第四十一條 各部門應(yīng)認真執(zhí)行國家有關(guān)銀行存款管理的規(guī)定，指定專職出納人員負責銀行存款的管理，各部門只能在當?shù)鼐徒膰猩虡I(yè)銀行或國家政策性銀行開設(shè)財政資金基本存款戶和其他資金存款戶，因特殊情況需要增設(shè)的，須報國管局審批。 　　第四十二條 各部門應(yīng)嚴格遵守銀行的各項結(jié)算制度，超過銀行規(guī)定結(jié)算起點限額的各項資金往來，都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。 各部門不準出租、出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，套取銀行信用。要嚴格支票管理，不得簽發(fā)空頭支票，空白支票必須嚴格領(lǐng)用、注銷手續(xù)，銀行帳戶印鑒和支票應(yīng)分設(shè)專人保管。各部門應(yīng)及時與銀行送達的對帳單逐筆核對銀行日記賬，年終時，必須全部核對無誤。 　　第四十三條 庫存材料是指各部門大宗購入的、需要庫存的物資材料。 各部門購買的庫存材料，應(yīng)嚴格入庫驗收、出庫領(lǐng)用手續(xù)，并進行定期清查，做到帳實相符。 　　第四十四條 暫付款是指各部門在業(yè)務(wù)活動中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的臨時性持結(jié)算款項。 各部門應(yīng)當嚴格控制暫付款的范圍，暫付款不能用于與業(yè)務(wù)活動無關(guān)的事項。暫付款應(yīng)當及時收回和清理，不得長期掛賬。 　　第四十五條 各部門用結(jié)余資金購買的有價證券，應(yīng)當作為貨幣資金妥善保管。各部門只能購買國債，不得購買其他有價證券。 　　第四十六條 固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的單位價值標準是：一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上。 單位價值雖不足以上規(guī)定價值標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)當視作固定資產(chǎn)管理。 固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)。 　　第四十七條 各部門占有、使用的固定資產(chǎn)，由財務(wù)部門統(tǒng)一建帳、核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要定期核對，做到帳帳相符，帳實相符，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)查明原因，明確責任，問題嚴重的報請主管預算單位處理。 固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、出售、報廢和報損。按照國有資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報批后，由財務(wù)部門作相應(yīng)的帳務(wù)處理。 各部門取得的固定資產(chǎn)出租收入、固定資產(chǎn)占用費收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入，原則上仍應(yīng)用于固定資產(chǎn)的更新和維修。 　　第四十八條 各部門應(yīng)當根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，進行固定資產(chǎn)配置。購置固定資產(chǎn)時，要兼顧單位財力的可能，防止盲目購置、重復購置，造成資金浪費和資產(chǎn)閑置。 　　第四十九條 各部門固定資產(chǎn)的管理，按固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不計提折舊。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)當按照《中央國家機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，進行資產(chǎn)評估，報有關(guān)部門批準，并收取一定比例的資產(chǎn)占用費。 第七章 應(yīng)繳款、暫存款的管理 　　第五十條 應(yīng)繳預算款是各部門依法取得并應(yīng)上繳國庫的預算資金。包括按規(guī)定納入預算管理的基金收入，行政性收費收入、罰沒款、贓款、禮品變價收入等。 　　第五十一條 應(yīng)繳財政專戶款是各部門按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財政專戶的預算外資金。應(yīng)繳財政專戶的預算外資金范圍及管理辦法，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第五十二條 各部門取得應(yīng)繳預算款、應(yīng)繳財政專戶款時，應(yīng)當出示有關(guān)收費許可證，并按規(guī)定使用合法票據(jù)。 應(yīng)繳預算款。應(yīng)繳財政專戶款應(yīng)按照規(guī)定及時、足額上繳，不得挪用、截留或者坐支。 　　第五十三條 暫存款是各部門在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的暫時存放、持結(jié)算的款項，主要包括代扣的房租費、水電費，以及黨費、團費、工會經(jīng)費、公費醫(yī)療款等。 各部門的暫存款項應(yīng)按暫存部門的有關(guān)要求進行管理，及時清理、結(jié)算，不得長期掛帳。 　　第五十四條 暫存款中的代管經(jīng)費是指各部門的行政財務(wù)部門在規(guī)定職責之外，受職能部門或其他單位的委托，代其管理的不屬于本部門行政財務(wù)活動范圍的款項。 各部門應(yīng)按照委托單位的要求和國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理款項收付。定期向委托單位核對和報告。年終時向委托單位編報決算。臨時代其他單位管理的經(jīng)費，業(yè)務(wù)結(jié)束時，應(yīng)及時結(jié)清，退回余款。各部門為其他單位代管經(jīng)費，可適當提取一定的勞務(wù)費，其提取比例應(yīng)與委托代管單位協(xié)議確定。為本單位或職能部門代管的經(jīng)費，不得計提勞務(wù)費。 　　第五十五條 各部門不得將應(yīng)納入單位預算管理的預算外資金收入、其他收入作為暫存款或代管經(jīng)費管理。 第八章 劃轉(zhuǎn)撤并部門的財務(wù)處理 　　第五十六條 各部門依法劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)在財政部門、主管預算單位的監(jiān)督、指導下，進行全面的財務(wù)清查，編制有關(guān)財務(wù)報表，提供所有的財產(chǎn)物資和往來款項的清單，做好各項財產(chǎn)物資的移交、劃轉(zhuǎn)、接收等各項工作。 　　第五十七條 劃轉(zhuǎn)撤并部門的資產(chǎn)分別按照下列規(guī)定處理： 　?。ㄒ唬?轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的部門，經(jīng)主管預算單位批準，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)調(diào)整經(jīng)費預算指標。 　　（二） 轉(zhuǎn)為企業(yè)的部門，由原單位負責對其全部資產(chǎn)進行清理和登記造冊，并按照有關(guān)規(guī)定進行評估作價，經(jīng)主管預算單位審核并報財政部審批后，其資產(chǎn)全額轉(zhuǎn)作企業(yè)的國家資本金； 　?。ㄈ?撤銷的部門，應(yīng)在往來款項處理完畢后，將其全部資產(chǎn)上繳主管預算單位； 　?。ㄋ模?合并的部門，其全部資產(chǎn)移交新組建的單位。合并后多余的國有資產(chǎn)，由主管預算單位負責處理。 　　第五十八條 各部門依法劃轉(zhuǎn)撤并的，由主管預算單位組織人員或委托社會中介審計機構(gòu)對其財務(wù)活動進行審計。 第九章　財務(wù)報告和財務(wù)分析 　　第五十九條 財務(wù)報告是指全面反映部門一定時期財務(wù)狀況和預算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。 　　第六十條 財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、支出明細表、基本數(shù)字表以及預算外資金收支明細表、專項資金支出情況表及其他有關(guān)報表或附表。 　　第六十一條 財務(wù)情況說明書應(yīng)當反映本期收入、支出、結(jié)余、專項經(jīng)費使用、資產(chǎn)增減變動情況，說明影響本期或下期財務(wù)狀況的重要事項及原因，總結(jié)本期財務(wù)管理經(jīng)驗，對存在的問題提出改進意見等。各部門進行財務(wù)分析，按照財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可根據(jù)本部門的實際情況增加其他財務(wù)分析指標。 　　第六十二條 財務(wù)報告必須真實、準確、完整地反映本部門的財務(wù)狀況，財務(wù)報告的編制必須依據(jù)會計核算資料和有關(guān)文件進行，做到帳表一致。 第十章 財務(wù)監(jiān)督 　　第六十三條 財務(wù)監(jiān)督是各部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本部門及其后勤單位財務(wù)活動進行審核、檢查、糾正的行為。各部門的財務(wù)監(jiān)督是國家財政監(jiān)督的重要組成部分。 　　第六十四條 財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： 　　（一） 對預算編制和財務(wù)報告的真實性、準確性、完整性進行審核、檢查； 　　（二） 對各項收入、支出的范圍和標準是否符合國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的情況進行審核，檢查； 　?。ㄈ?對財產(chǎn)物資、貨幣資金管理要求和措施的落實情況進行審核、督促； 　　（四） 檢查內(nèi)部審計制度、崗位責任制是否真正貫徹落實； 　?。ㄎ澹?對違反財務(wù)規(guī)章制度問題的糾正情況進行檢查。 　　第六十五條 各部門應(yīng)當建立健全內(nèi)部稽核制度和審計制度，指定專人負責財務(wù)監(jiān)督工作。各部門要通過帳務(wù)檢查、現(xiàn)場抽查、聯(lián)審互查、重點檢查等方式，搞好經(jīng)常性的財務(wù)監(jiān)督工作?！　?　　第六十六條 獨立核算的機關(guān)后勤服務(wù)單位的財務(wù)監(jiān)督工作，由行政財務(wù)管理部門負責，必要時由主管預算單位進行專項審核、檢查。 　　第六十七條 各部門在財務(wù)監(jiān)督中要堅持原則，依法辦事，有錯必糾，對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時進行處理。 　　第六十八條 各部門要積極、主動配合上級審計部門依法進行的審計、檢查活動。中央國家機關(guān)《行政單位財務(wù)規(guī)則》實施細則 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范中央國家機關(guān)各部門的行政財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障各部門行政工作任務(wù)的完成，根據(jù)財政部印發(fā)的《行政單位財務(wù)規(guī)則》，結(jié)合中央國家機關(guān)的實際情況，制定本實施細則。 　　第二條 國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)，最高人民法院、最高人民檢察院，以及實行預算管理的其他事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱各部門）的行政財務(wù)活動，應(yīng)遵守本實施細則。 　　第三條 各部門必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度開展行政財務(wù)活動。在財務(wù)管理工作中，要厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，量入為出，科學、合理地安排各項支出，注重資金使用效益。 第二章 任務(wù)、機構(gòu)、人員 　　第四條 行政財務(wù)管理的基本任務(wù)是： 　?。ㄒ唬└鶕?jù)本部門工作任務(wù)的需要和主管預算單位的要求，編制本部門的預算； 　　（二）依照國家有關(guān)法規(guī)，搞好預算外資金收入和其他收入管理； 　　（三）根據(jù)核定的預算，統(tǒng)籌安排、使用各項資金，保障本部門正常運轉(zhuǎn)的資金需要； 　?。ㄋ模┘訌妵匈Y產(chǎn)價值形態(tài)的管理，防止國有資產(chǎn)流失； 　?。ㄎ澹┒ㄆ诰幹曝攧?wù)報告，如實反映財務(wù)收支狀況，科學分析財務(wù)活動，積極參與財務(wù)決策； 　?。┙?、健全內(nèi)部財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，對本部門的行政財務(wù)活動進行控制、監(jiān)督，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，不斷提高資金使用效益； 　?。ㄆ撸C關(guān)后勤服務(wù)單位的有關(guān)財務(wù)活動進行指導和監(jiān)督； 　?。ò耍┩瓿缮霞壷鞴懿块T和本部門領(lǐng)導交辦的其他各項工作。 　　第五條 各部門應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的行政財務(wù)管理部門，并配備必要的財務(wù)人員。個別人員編制少或財務(wù)工作量小的部門，經(jīng)上級主管部門批準，可不設(shè)立專門的財務(wù)管理機構(gòu)，作為單據(jù)報銷單位管理。 　　第六條 各部門行政財務(wù)管理部門負責人要有較強業(yè)務(wù)和組織能力，能堅持原則、廉潔奉公，并具備相當于會計師以上專業(yè)技術(shù)水平。行政財務(wù)人員必須具有財務(wù)會計專業(yè)或相近專業(yè)大專以上學歷，遵守職業(yè)道德，并持有會計征。行政財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。 　　第七條 行政財務(wù)活動應(yīng)在部門行政負責人的領(lǐng)導下，由行政財務(wù)管理部門統(tǒng)一管理，不得隨意分散管理，確有必要分散管理的，應(yīng)報上級主管部門批準。 第三章 預算管理 　　第八條 預算是指各部門為完成工作任務(wù)，按照上級主管部門要求編制的年度財務(wù)收支計劃。各部門的預算包括收入預算和支出預算。 　　第九條 按照預算管理權(quán)限和經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系，中央國家機關(guān)的預算管理分為下列三個級次； ?。ㄒ唬┫蜇斦繄箢I(lǐng)經(jīng)費的國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）,是中央國家機關(guān)行政經(jīng)費預算的主管預算單位； ?。ǘ┫驀芫謭箢I(lǐng)經(jīng)費，并對下級部門核撥經(jīng)費的單位，為二級預算單位； ?。ㄈ┫蛏霞夘A算單位報領(lǐng)經(jīng)費，沒有下級撥款單位的；為基層預算單位。 　　第十條 國管局負責中央國家機關(guān)各部門經(jīng)費預算銷申請、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整，以及執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，負責制定中央國家機關(guān)經(jīng)費預算管理、財務(wù)管理辦法及其監(jiān)督執(zhí)行工作，并向財政部負責；二級預算單位負責本部門和下一級預算單位經(jīng)費預算的申請、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整以及預算執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，制訂本部門經(jīng)費預算管理及財務(wù)管理的具體實施辦法,并向國管局負責；基層預算單位負責本部門經(jīng)費預算的申請和使用，制訂本單位經(jīng)費預算管理及財務(wù)管理具體實施辦法，并向上級主管單位負責。各級預算單位應(yīng)按上述預算管理級次和管理權(quán)限報領(lǐng)、核撥經(jīng)費，并按照批準的預算組織實施。 　　第十一條 中央國家機關(guān)經(jīng)費預算實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，結(jié)余留用的管理辦法。各部門的各項收入和支出應(yīng)當全部納入單位預算統(tǒng)一管理，并由行政財務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。各部門取得的預算外資金收入和其他收入應(yīng)當首先用于彌補經(jīng)常性支出不足和必要的專項支出。 　　第十二條 各部門的預算按下列程序編報和審批： 　　（一） 各部門根據(jù)下一年度工作任務(wù)和收入、支出增減因素，測算、編制下一年度收入、支出概算，于每年10月上旬報送國管局； 　?。ǘ?國管局審核、匯總各部門下一年度收入、支出概算后，于每年10月下旬報送財政部； 　　（三） 國管局根據(jù)財政部下達的預算指標，參考各部門的概算，核定各部門的經(jīng)費預算； 　　（四） 各部門根據(jù)國管局核定的預算指標，正式編制年度預算，按規(guī)定時間報送，一式兩份。 　?。ㄎ澹?國管局核定各部門年度預算。 　　第十三條 國管局按照以下辦法核定各部門的預算。 　　（一）個人部分支出預算按照有關(guān)政策規(guī)定的開支標準確定； 　?。ǘ┕貌糠种С鲱A算按照保證需要、節(jié)約開支和公開、公平、合理的原則，根據(jù)人員編制和確定的預算定額核定； 　?。ㄈｍ椊?jīng)費根據(jù)財政部核定的專項經(jīng)費預算指標或當年可調(diào)劑的財力，按照兼顧需要和可能的原則核定。 　?。ㄋ模╊A算外資金收入和其他收入預算按部門上報的預計數(shù)核定。 　　第十四條 各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行年度預算，按照收支平衡、略有結(jié)余的原則，統(tǒng)籌安排各項支出，不得超預算或無預算安排支出。 　　第十五條 各部門在預算執(zhí)行過程中，原則上不調(diào)整財政預算撥款收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入。因國家政策、人員編制、工作任務(wù)等有重大調(diào)整，對預算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整預算時，應(yīng)以書面文件形式于每年9月底前報送國管局審核批準后進行調(diào)整。各部門非撥款收入部分的預算需要調(diào)整的，應(yīng)報送國管局備案，并在年終決算中說明，國管局在決算批復時予以審核確認. 第四章 收入管理 　　第十六條 收入是指各部門依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入、預算外資金收入和其他收入。 　　第十七條 財政預算撥款收入是指主管預算單位核撥的財政預算資金，是各部門主要經(jīng)費來源。 財政預算撥款可分為經(jīng)常性經(jīng)費撥款和專項經(jīng)費撥款。 經(jīng)常性經(jīng)費撥款是指為維持各部門正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所需的經(jīng)費撥款。 專項經(jīng)費撥款是指各部門為完成專項或特殊工作任務(wù)所需的經(jīng)費撥款。 　　第十八條 預算外資金收入是指按規(guī)定從財政預算外資金專戶核撥給各部門的預算外資金，以及經(jīng)財政部門核準留給部門按計劃使用，不上繳財政預算外資金專戶的少量預算外資金。 　　第十九條 預算外資金主要包括。 　?。ㄒ唬?各部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取的各種行政事業(yè)性收費、基金（資金、附加收入）和憑借政府職權(quán)籌集的資金等. 　?。ǘ?各部門按照經(jīng)財政部和國家發(fā)展計劃委員會共同審批的項目和標準，收取、提取的各種行政事業(yè)性收費收入； 　?。ㄈ└鞑块T按照國務(wù)院或財政部審批的項目和標準，向企業(yè)、事業(yè)單位和個人征收、募集或以政府信譽建立的具有特定用途的各項基金（資金、附加收入）； 　?。ㄋ模└鞑块T按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會團體集中的管理費及其他資金； 　?。ㄎ澹?其他未納入財政預算管理的財政性資金，主要包括各部門以政府名義獲得的各種捐贈資金和派住境外機構(gòu)的非經(jīng)營收入、財政專戶利息等。各部門必須合法取得預算外資金，并按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。從財政預算外資金專戶取得的預算外資金收入，是部門預算的重要組成部分，不是執(zhí)收部門的自有資金，執(zhí)收部門不得按比例提成、分配。 　　第二十條 其他收入是指各部門取得的除財政預算撥款收入、預算外資金收入以外的其他各項合法收入。其他收入主要包括固定資產(chǎn)臨時出租收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入、固定資產(chǎn)報廢殘值收入、廢舊物品變賣收入、財產(chǎn)物資損失賠償收入、利息收入、勞務(wù)服務(wù)性收入、機關(guān)后勤單位上繳收入等。 　　第二十一條 各部門合理、合法組織的勞務(wù)服務(wù)性收入，主要包括機關(guān)組織的勞務(wù)收入、咨詢收入、科技文化活動收入、非獨立核算機關(guān)后勤單位的服務(wù)收入。書刊發(fā)行收入等。各部門在合理、合法組織勞務(wù)服務(wù)性收入時，應(yīng)注重經(jīng)濟效益，引入激勵機制，可采取按收入的固定比例提成的辦法，對參與組織收入的單位或個人進行適當勞務(wù)補助，提成比例不得超過該項收入總額的10％，具體提成比例、分配辦法，由部門根據(jù)實際情況確定后報國管局備案。 　　第二十二條 各部門取得的預算外資金收入，其他收入，應(yīng)當納入單位預算進行統(tǒng)一管理，不得分散于各職能部門管理。 第五章 支出管理 　　第二十三條 支出是各部門開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費。各部門的經(jīng)費支出包括經(jīng)常性經(jīng)費支出、專項經(jīng)費支出和自籌基本建設(shè)支出三部分. 　　第二十四條 經(jīng)常性經(jīng)費支出是指各部門為維持正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費，包括人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出。 　　第二十五條 人員經(jīng)費支出是指直接用于公務(wù)員個人待遇部分的支出，包括工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費。 　　第二十六條 各部門應(yīng)加強人員經(jīng)費支出的管理，嚴格按核定的人員編制控制經(jīng)費開支人數(shù)。不得隨意擴大開支范圍或提高開支標準。 　　第二十七條 公用經(jīng)費支出是指各部門為完成工作任務(wù)，用于設(shè)備和設(shè)施購置、維持、消耗，以及直接用于開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金消耗，包括公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費、其他費用。 　　第二十八條 各部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，加強公用經(jīng)費支出的管理；國家沒有明確規(guī)定的，各部門可根據(jù)實際情況在既能保證工作任務(wù)完成、又能節(jié)約開支的前提下，分別采取定額包干、超支不補或規(guī)定支出限額、超支自負等辦法，努力減少公用經(jīng)費支出中的浪費現(xiàn)象，加強公用經(jīng)費支出的管理。 　　第二十九條 各部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確各款經(jīng)費的開支界限，按規(guī)定的開支范圍和開支內(nèi)容列支，努力做到互不擠占。對墊付的款項，要制定相應(yīng)的回收辦法，對合署辦公墊支的款項，要制定合理的分攤辦法，收回的墊付款項沖減相應(yīng)支出。 　　第三十條　各部門開展業(yè)務(wù)活動所需的勞務(wù)和商品，要遵照國家有關(guān)政府采購規(guī)定，由有關(guān)采購部門按照集中統(tǒng)一、公開招標、公開競價的方式進行采購。 　　第三十一條 各部門要嚴格控制會議數(shù)量，對批準召開的會議，要嚴格控制會議人數(shù)和會議天數(shù)，逐步實行會議定點管理。會議的各項支出，應(yīng)按規(guī)定的開支標準和范圍列支。 　　第三十二條 各部門要充分提高現(xiàn)有辦公設(shè)備的利用率，按照合理、節(jié)約、高效的原則，根據(jù)財力可能，統(tǒng)籌安排好必需辦公設(shè)備的購置。 　　第三十三條 專項經(jīng)費支出是指各部門為完成專項或特殊工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費。專項經(jīng)費支出應(yīng)當嚴格按照批準用途和數(shù)額安排使用，不得任意改變其用途。項目完成后，要向主管預算單位報送專項經(jīng)費支出決算和專項經(jīng)費使用效果的報告。 　　第三十四條 自籌基本建設(shè)支出是指各部門經(jīng)批準用財政預算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。各部門的預算外資金收入和其他收入在保證機關(guān)正常開支所需后，確有余力需要用于基本建設(shè)的，應(yīng)當報經(jīng)國管局審批后，列自籌基本建設(shè)支出，其結(jié)轉(zhuǎn)資金納入基本建設(shè)財務(wù)統(tǒng)一管理。 　　第三十五條 各部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立、健全支出的審批、報銷制度，防止多頭審批和無計劃開支、重大支出項目，應(yīng)科學論證后報部門領(lǐng)導集體研究決定。 　　第三十六條 各部門年度各項收入與支出相抵后的結(jié)余，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不進行分配，其中專項經(jīng)費結(jié)余，需報主管預算單位批準后結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 　　第三十七條 各部門收回本年度已列為經(jīng)費支出的款項，沖減當年的經(jīng)費支出；收回以前年度已經(jīng)列為經(jīng)費支出的款項，增加結(jié)余，不得沖減當年經(jīng)費支出。 第六章 資產(chǎn)管理 　　第三十八條 資產(chǎn)是指各部門占有或者使用的、并能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。 　　第三十九條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料，暫付款。各部門購買的有價證券視同流動資產(chǎn)。 　　第四十條 各部門必須認真執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定，指定專職出納人員，負責現(xiàn)金的管理。各項現(xiàn)金收付必須嚴密手續(xù)，保證安全。除銀行規(guī)定的庫存限額以外，庫存現(xiàn)金都必須存入銀行?，F(xiàn)金管理必須做到日清月結(jié)，賬款相符，不得以白條抵庫。 　　第四十一條 各部門應(yīng)認真執(zhí)行國家有關(guān)銀行存款管理的規(guī)定，指定專職出納人員負責銀行存款的管理，各部門只能在當?shù)鼐徒膰猩虡I(yè)銀行或國家政策性銀行開設(shè)財政資金基本存款戶和其他資金存款戶，因特殊情況需要增設(shè)的，須報國管局審批。 　　第四十二條 各部門應(yīng)嚴格遵守銀行的各項結(jié)算制度，超過銀行規(guī)定結(jié)算起點限額的各項資金往來，都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。 各部門不準出租、出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，套取銀行信用。要嚴格支票管理，不得簽發(fā)空頭支票，空白支票必須嚴格領(lǐng)用、注銷手續(xù)，銀行帳戶印鑒和支票應(yīng)分設(shè)專人保管。各部門應(yīng)及時與銀行送達的對帳單逐筆核對銀行日記賬，年終時，必須全部核對無誤。 　　第四十三條 庫存材料是指各部門大宗購入的、需要庫存的物資材料。 各部門購買的庫存材料，應(yīng)嚴格入庫驗收、出庫領(lǐng)用手續(xù)，并進行定期清查，做到帳實相符。 　　第四十四條 暫付款是指各部門在業(yè)務(wù)活動中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的臨時性持結(jié)算款項。 各部門應(yīng)當嚴格控制暫付款的范圍，暫付款不能用于與業(yè)務(wù)活動無關(guān)的事項。暫付款應(yīng)當及時收回和清理，不得長期掛賬。 　　第四十五條 各部門用結(jié)余資金購買的有價證券，應(yīng)當作為貨幣資金妥善保管。各部門只能購買國債，不得購買其他有價證券。 　　第四十六條 固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的單位價值標準是：一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上。 單位價值雖不足以上規(guī)定價值標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)當視作固定資產(chǎn)管理。 固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)。 　　第四十七條 各部門占有、使用的固定資產(chǎn)，由財務(wù)部門統(tǒng)一建帳、核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要定期核對，做到帳帳相符，帳實相符，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)查明原因，明確責任，問題嚴重的報請主管預算單位處理。 固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、出售、報廢和報損。按照國有資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報批后，由財務(wù)部門作相應(yīng)的帳務(wù)處理。 各部門取得的固定資產(chǎn)出租收入、固定資產(chǎn)占用費收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入，原則上仍應(yīng)用于固定資產(chǎn)的更新和維修。 　　第四十八條 各部門應(yīng)當根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，進行固定資產(chǎn)配置。購置固定資產(chǎn)時，要兼顧單位財力的可能，防止盲目購置、重復購置，造成資金浪費和資產(chǎn)閑置。 　　第四十九條 各部門固定資產(chǎn)的管理，按固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不計提折舊。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)當按照《中央國家機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，進行資產(chǎn)評估，報有關(guān)部門批準，并收取一定比例的資產(chǎn)占用費。 第七章 應(yīng)繳款、暫存款的管理 　　第五十條 應(yīng)繳預算款是各部門依法取得并應(yīng)上繳國庫的預算資金。包括按規(guī)定納入預算管理的基金收入，行政性收費收入、罰沒款、贓款、禮品變價收入等。 　　第五十一條 應(yīng)繳財政專戶款是各部門按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財政專戶的預算外資金。應(yīng)繳財政專戶的預算外資金范圍及管理辦法，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第五十二條 各部門取得應(yīng)繳預算款、應(yīng)繳財政專戶款時，應(yīng)當出示有關(guān)收費許可證，并按規(guī)定使用合法票據(jù)。 應(yīng)繳預算款。應(yīng)繳財政專戶款應(yīng)按照規(guī)定及時、足額上繳，不得挪用、截留或者坐支。 　　第五十三條 暫存款是各部門在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的暫時存放、持結(jié)算的款項，主要包括代扣的房租費、水電費，以及黨費、團費、工會經(jīng)費、公費醫(yī)療款等。 各部門的暫存款項應(yīng)按暫存部門的有關(guān)要求進行管理，及時清理、結(jié)算，不得長期掛帳。 　　第五十四條 暫存款中的代管經(jīng)費是指各部門的行政財務(wù)部門在規(guī)定職責之外，受職能部門或其他單位的委托，代其管理的不屬于本部門行政財務(wù)活動范圍的款項。 各部門應(yīng)按照委托單位的要求和國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理款項收付。定期向委托單位核對和報告。年終時向委托單位編報決算。臨時代其他單位管理的經(jīng)費，業(yè)務(wù)結(jié)束時，應(yīng)及時結(jié)清，退回余款。各部門為其他單位代管經(jīng)費，可適當提取一定的勞務(wù)費，其提取比例應(yīng)與委托代管單位協(xié)議確定。為本單位或職能部門代管的經(jīng)費，不得計提勞務(wù)費。 　　第五十五條 各部門不得將應(yīng)納入單位預算管理的預算外資金收入、其他收入作為暫存款或代管經(jīng)費管理。 第八章 劃轉(zhuǎn)撤并部門的財務(wù)處理 　　第五十六條 各部門依法劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)在財政部門、主管預算單位的監(jiān)督、指導下，進行全面的財務(wù)清查，編制有關(guān)財務(wù)報表，提供所有的財產(chǎn)物資和往來款項的清單，做好各項財產(chǎn)物資的移交、劃轉(zhuǎn)、接收等各項工作。 　　第五十七條 劃轉(zhuǎn)撤并部門的資產(chǎn)分別按照下列規(guī)定處理： 　?。ㄒ唬?轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的部門，經(jīng)主管預算單位批準，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)調(diào)整經(jīng)費預算指標。 　?。ǘ?轉(zhuǎn)為企業(yè)的部門，由原單位負責對其全部資產(chǎn)進行清理和登記造冊，并按照有關(guān)規(guī)定進行評估作價，經(jīng)主管預算單位審核并報財政部審批后，其資產(chǎn)全額轉(zhuǎn)作企業(yè)的國家資本金； 　?。ㄈ?撤銷的部門，應(yīng)在往來款項處理完畢后，將其全部資產(chǎn)上繳主管預算單位； 　?。ㄋ模?合并的部門，其全部資產(chǎn)移交新組建的單位。合并后多余的國有資產(chǎn)，由主管預算單位負責處理。 　　第五十八條 各部門依法劃轉(zhuǎn)撤并的，由主管預算單位組織人員或委托社會中介審計機構(gòu)對其財務(wù)活動進行審計。 第九章　財務(wù)報告和財務(wù)分析 　　第五十九條 財務(wù)報告是指全面反映部門一定時期財務(wù)狀況和預算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。 　　第六十條 財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、支出明細表、基本數(shù)字表以及預算外資金收支明細表、專項資金支出情況表及其他有關(guān)報表或附表。 　　第六十一條 財務(wù)情況說明書應(yīng)當反映本期收入、支出、結(jié)余、專項經(jīng)費使用、資產(chǎn)增減變動情況，說明影響本期或下期財務(wù)狀況的重要事項及原因，總結(jié)本期財務(wù)管理經(jīng)驗，對存在的問題提出改進意見等。各部門進行財務(wù)分析，按照財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可根據(jù)本部門的實際情況增加其他財務(wù)分析指標。 　　第六十二條 財務(wù)報告必須真實、準確、完整地反映本部門的財務(wù)狀況，財務(wù)報告的編制必須依據(jù)會計核算資料和有關(guān)文件進行，做到帳表一致。 第十章 財務(wù)監(jiān)督 　　第六十三條 財務(wù)監(jiān)督是各部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本部門及其后勤單位財務(wù)活動進行審核、檢查、糾正的行為。各部門的財務(wù)監(jiān)督是國家財政監(jiān)督的重要組成部分。 　　第六十四條 財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： 　　（一） 對預算編制和財務(wù)報告的真實性、準確性、完整性進行審核、檢查； 　?。ǘ?對各項收入、支出的范圍和標準是否符合國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的情況進行審核，檢查； 　　（三） 對財產(chǎn)物資、貨幣資金管理要求和措施的落實情況進行審核、督促； 　?。ㄋ模?檢查內(nèi)部審計制度、崗位責任制是否真正貫徹落實； 　　（五） 對違反財務(wù)規(guī)章制度問題的糾正情況進行檢查。 　　第六十五條 各部門應(yīng)當建立健全內(nèi)部稽核制度和審計制度，指定專人負責財務(wù)監(jiān)督工作。各部門要通過帳務(wù)檢查、現(xiàn)場抽查、聯(lián)審互查、重點檢查等方式，搞好經(jīng)常性的財務(wù)監(jiān)督工作?！　?　　第六十六條 獨立核算的機關(guān)后勤服務(wù)單位的財務(wù)監(jiān)督工作，由行政財務(wù)管理部門負責，必要時由主管預算單位進行專項審核、檢查。 　　第六十七條 各部門在財務(wù)監(jiān)督中要堅持原則，依法辦事，有錯必糾，對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時進行處理。 　　第六十八條 各部門要積極、主動配合上級審計部門依法進行的審計、檢查活動。