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納稅人和負(fù)稅人并不是同一概念。納稅人是承擔(dān)納稅任務(wù)的法律主體，是由國家稅法規(guī)定的具有納稅義務(wù)的人；而負(fù)稅人是承擔(dān)納稅義務(wù)的經(jīng)濟(jì)主體，是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的實(shí)際納稅的人。在實(shí)際生活中，有的稅收由納稅人自己負(fù)擔(dān)，納稅人本身就是負(fù)稅人，如個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等；有的稅收雖然由納稅人繳納，但實(shí)際上是由別人負(fù)擔(dān)的，納稅人和負(fù)稅人不一致，這就是通常所說的稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁問題，如增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅等 。