2014中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試教材《金融實(shí)務(wù)》：第六章6

第四節(jié) 我國(guó)的金融改革與金融創(chuàng)新

一、我國(guó)的金融改革

(一)我國(guó)金融改革的歷程與內(nèi)容

1.中央銀行體制的確立和發(fā)展

機(jī)構(gòu)建設(shè)：1979年開(kāi)始，工行、農(nóng)行、中行先后從中國(guó)人民銀行分離(之前建行已分離)，中國(guó)人民銀行專(zhuān)司中央銀行職能。1998年開(kāi)始中國(guó)人民銀行開(kāi)始設(shè)立分行。

金融調(diào)控模式：直接調(diào)控→間接調(diào)控。

調(diào)控手段：貸款額度控制→綜合運(yùn)用三大政策工具和其他工具。

2.商業(yè)銀行和各種非銀行金融機(jī)構(gòu)的恢復(fù)、建立與改革

3.金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的單設(shè)與專(zhuān)業(yè)化金融監(jiān)管體制的確立

1992年，建立了中國(guó)證監(jiān)會(huì)。

1998年，建立了中國(guó)保監(jiān)會(huì)。

2003年，建立了中國(guó)銀監(jiān)會(huì)。

中央銀行統(tǒng)一監(jiān)管→專(zhuān)業(yè)化金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分業(yè)監(jiān)管。

4.金融市場(chǎng)的構(gòu)建與開(kāi)放

(二)我國(guó)金融改革對(duì)金融創(chuàng)新的作用

1.我國(guó)金融改革為金融創(chuàng)新提供了內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力。

2.我國(guó)金融改革為金融創(chuàng)新創(chuàng)造了基礎(chǔ)和保障條件。

二、我國(guó)的金融創(chuàng)新

(一)金融管理制度的發(fā)展與創(chuàng)新

1.金融監(jiān)管制度和模式的創(chuàng)新(專(zhuān)業(yè)性金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立)

2.對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管制有所放松，更趨于市場(chǎng)化

(1)1987年允許各商業(yè)銀行業(yè)務(wù)交叉。

(2)對(duì)商業(yè)銀行信貸資金管理實(shí)行市場(chǎng)化手段。

(3)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的利率管理部分引入市場(chǎng)機(jī)制。

1996年同業(yè)拆借利率市場(chǎng)化;1997年銀行間債券市場(chǎng)債券回購(gòu)利率市場(chǎng)化;1998年再貼現(xiàn)利率改革，引入市場(chǎng)作用;農(nóng)信社的存貸利率也允許在一定幅度內(nèi)浮動(dòng)。

(4)對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)從低層面的嘗試到高層面的啟動(dòng)。

商業(yè)銀行的混業(yè)金融產(chǎn)品→混業(yè)金融機(jī)構(gòu)→商業(yè)銀行的混業(yè)金融業(yè)務(wù)

2002年第一家金融控股公司成立——中信控股。

(二)金融市場(chǎng)的發(fā)展與創(chuàng)新

1.票據(jù)市場(chǎng)

2.同業(yè)拆借市場(chǎng)

3.證券市場(chǎng)

(1)1981年，政府發(fā)行了文化大革命以來(lái)第一次長(zhǎng)期國(guó)債。

(2)1990年在上海、深圳設(shè)立兩個(gè)證券交易所，股票上市交易。

(3)2006年啟動(dòng)了股權(quán)分置改革，社?；鹨惨驯慌鷾?zhǔn)入市。

4.黃金市場(chǎng)

2002年10月，封閉了50多年的黃金市場(chǎng)開(kāi)市，這將使我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大改變，對(duì)金融業(yè)產(chǎn)生重要影響。

(三)金融交易技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新

1.銀行聯(lián)行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新

2.網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)從無(wú)到有，迅速開(kāi)展(電話(huà)銀行、自助銀行等)

(四)金融業(yè)務(wù)與工具的創(chuàng)新

金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。

金融市場(chǎng)中貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)工具的創(chuàng)新。

三、我國(guó)金融創(chuàng)新的展望

(一)制約我國(guó)金融創(chuàng)新的因素(多選)

(1)金融體制僵化，金融企業(yè)缺乏獨(dú)立性;

(2)利率市場(chǎng)化程度不高;

(3)金融市場(chǎng)不完整;

(4)金融創(chuàng)新環(huán)境不理想;

(5)科學(xué)技術(shù)水平和通訊業(yè)發(fā)達(dá)程度不夠。

(二)我國(guó)金融創(chuàng)新的新發(fā)展

2006年12月11日實(shí)施的《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》是我國(guó)金融創(chuàng)新里程碑的文件。這是我國(guó)發(fā)布的第一個(gè)規(guī)范金融創(chuàng)新的文件。

該文件的主要內(nèi)容包括：

(1)明確了金融創(chuàng)新的含義。

(2)明確了金融創(chuàng)新的基本原則。

主要有：堅(jiān)持合法合規(guī)的原則;堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則;堅(jiān)持充分尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則;堅(jiān)持控制風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)客戶(hù)、積極競(jìng)爭(zhēng)的原則;堅(jiān)持遵守道德、維護(hù)消費(fèi)者和投資者利益的原則;堅(jiān)持成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、信息充分披露的原則。

(3)明確了金融創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。

規(guī)定了董事會(huì)、高管層在金融創(chuàng)新中各自的職責(zé);明確了銀行內(nèi)部前、中、后臺(tái)的作用;規(guī)范了新產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)部管理程序;指明了金融創(chuàng)新的操作規(guī)程、內(nèi)部規(guī)程制度、數(shù)據(jù)管理、人才培養(yǎng)、薪酬制度等。

(4)明確了金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

(5)明確了客戶(hù)利益保護(hù)應(yīng)該做的工作。

應(yīng)為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)、客觀(guān)和公平的意見(jiàn);向客戶(hù)準(zhǔn)確進(jìn)行新產(chǎn)品和服務(wù)信息披露;履行必要的保密義務(wù);公平處理銀行與客戶(hù)、銀行與第三方服務(wù)提供者的利益沖突;區(qū)分銀行資產(chǎn)和客戶(hù)資產(chǎn)，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離等。

(6)明確了銀監(jiān)會(huì)對(duì)金融創(chuàng)新的監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管內(nèi)容。