2014中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)高頻考點(diǎn)：應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的積極財(cái)政政策

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應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的積極財(cái)政政策

我國(guó)1993～1997年適度從緊的財(cái)政政策；1998～2004年具有擴(kuò)張?zhí)卣鞯姆e極財(cái)政政策；2005～2008年第三季度趨于中性的財(cái)政政策。從2008年第四季度開(kāi)始，再次啟動(dòng)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

①實(shí)施積極財(cái)政政策的背景：為了擴(kuò)大內(nèi)需，防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，我國(guó)從2008年第四季度開(kāi)始實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

②實(shí)施積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容：

1）大幅增加政府公共投資，加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)。

2）推進(jìn)稅制改革，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。主要體現(xiàn)在：增值稅轉(zhuǎn)型改革生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型。

3）調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

4）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保障和改善民生。嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮公務(wù)購(gòu)車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等支出。

5）加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

③與1998年積極財(cái)政政策的差別：

這次實(shí)施的積極財(cái)政政策與1998年開(kāi)始實(shí)施的積極財(cái)政政策在實(shí)施環(huán)境、所處發(fā)展階段、發(fā)展思路和調(diào)控手段等方面都有很大不同。

1）政策實(shí)施的環(huán)境發(fā)生了變化。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遭遇的金融危機(jī)比1998年的金融危機(jī)更為強(qiáng)烈。

2）政策實(shí)施所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同?，F(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題是國(guó)內(nèi)要素成本上升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩、外部市場(chǎng)需求放緩等。

3）政策內(nèi)容有新變化。這次實(shí)施的積極財(cái)政政策除了要擴(kuò)大投資外，還有實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、調(diào)整國(guó)民收入分配格局、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等內(nèi)容。而且這次擴(kuò)大投資同時(shí)在基建和民生、環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行，通過(guò)投資和消費(fèi)的合力拉動(dòng)總需求增長(zhǎng)。

4）政策調(diào)控手段多。這次積極財(cái)政政策將預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付等若干財(cái)政政策工具組合起來(lái)綜合使用。

如：先后實(shí)施了增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型改革、提高出口退稅率、取消利息稅等減稅措施。