中級經(jīng)濟(jì)師財政稅收專業(yè)?？贾R點：財政赤字的彌補方式

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【試題】彌補財政赤字時，不宜采用的方式是（ ）。

A.通過增收減支彌補

B.通過向中央銀行透支或借款彌補

C.通過發(fā)行公債彌補

D.動用結(jié)余彌補

【答案】B

【解析】本題考查財政赤字的彌補方式。一般情況下，政府不會通過向中央銀行透支或借款來彌補赤字，不少國家甚至通過有關(guān)法律直接規(guī)定，財政不能通過向中央銀行透支或借款彌補赤字。參見教材P289.

【知識點擴(kuò)展】

財政赤字的彌補方式

財政赤字出現(xiàn)后，必須解決赤字的彌補問題，否則大于收人的支出將無法安排。通常彌補赤字的方法有以下幾種：

（1）增收減支。即通過增加財政收入減少財政支出來彌補財政赤字。能夠通過增加收人或削減支出來解決赤字問題當(dāng)然是理想的選擇。但是，通常增加收入會遭到納稅人的抵制，而且變動稅法所需的時間也較長，從而不能迅速解決問題，而削減支出則會受到支出剛性的制約。因此，這種方法的使用通常沒有多大的余地。另外，對于財政部門主動減收增支所形成的赤字，這種方法顯然是不能用的。

（2）動用結(jié)余。即動用以前年度滾存的財政結(jié)余。用以前年度財政收大于支而形成的結(jié)余來彌補當(dāng)前的赤字也是十分理想的方法。但前提條件是財政必須有結(jié)余才存在動用的可能。這對于連年赤字的財政顯然是不適用的。另外，由于中央銀行往往代理國家金庫業(yè)務(wù)，所以財政結(jié)余通常會作為信貸資金來源加以運用，因而動用財政結(jié)余彌補赤字還必須考慮財政、信貸的綜合平衡問題，否則可能影響貨幣正常流通而導(dǎo)致通貨膨脹。

（3）向中央銀行透支或借款。由于中央銀行通常代理國家金庫業(yè)務(wù)，所以向中央銀行透支對財政部門來說是操作起來非常筒單的一種彌補赤字的方法，但是這種方法實際相當(dāng)于通過貨幣發(fā)行，憑空創(chuàng)造購買力來彌補赤字，因而對貨幣流通的影響很大。因為中央銀行吐出的貨幣為基礎(chǔ)貨幣或稱高能貨幣，通過貨幣乘數(shù)的作用會數(shù)倍于發(fā)行額來增加流通中的貨幣量。所以一般情況下，政府不會采用這種方法來彌補赤字。不少國家甚至通過有關(guān)法律直接規(guī)定，財政不能通過向中央銀行透支或借款來彌補赤字。1995年以前，我國一部分財政赤字是通過向中央銀行直接借款或透支彌補的，但1995年，我國通過的《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定，中央銀行不得向政府提供借款或透支，這就意味著財政赤字無法再通過向中央銀行借款或透支加以彌補。

（4）發(fā)行公債。政府通過發(fā)行公債為赤字融資，稱為債務(wù)融資或赤字債務(wù)化。發(fā)行公債來彌補赤字通常只是購買力的轉(zhuǎn)移，不會憑空增加購買力，所以一般認(rèn)為是最為理想的彌補財.政赤字的方法，是世界各國彌補財政赤字的普遍做法。但是，任何事情都不是絕對的，公債因為認(rèn)購者的不同，也會對貨幣流通，進(jìn)而對社會總供求關(guān)系產(chǎn)生不同的影響，因而認(rèn)為公債彌補赤字是絕對安全的主張是靠不住的。在什么情況下，通過發(fā)債彌補赤字可以不對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響或產(chǎn)生的消極影響相對較小，需要具體問題具體分析，不可一概而論。