中級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)?？贾R點：國有資產管理體制的基本內涵

網(wǎng)校小編根據(jù)往年經(jīng)濟師試題整理了中級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)常考的一些知識點，希望對您備考2016年中級經(jīng)濟師有幫助！

【試題】國有資產管理部門對國有資產管理的主要內容包括（）

A.對企業(yè)負責人進行管理

B.對企業(yè)重大事項進行管理

C.對企業(yè)日常經(jīng)營進行直接管理

D.對企業(yè)國有資產進行管理

E.對企業(yè)國有資產進行監(jiān)督

【答案】ABDE

【解析】本題考查國有資產管理體制的基本內涵。國有資產管理部門對國有資產管理的主要內容包括：（1）對企業(yè)負責人進行管理；（2）對企業(yè)重大事項進行管理；（3）對企業(yè)國有資產進行管理；（4）對企業(yè)國有資產進行監(jiān)督等。參見教材P274.

【知識點擴展】

國有資產管理體制的基本內涵

（一）國有資產管理體制的含義

所謂國有資產管理體制，指的是在中央與地方之間，及地方各級政府之間劃分國有資產管理權限，建立國有資產經(jīng)營菅理機構與體系的一項根本制度，它是我國經(jīng)濟菅理體制的重要組成部分。我國國有資產管理體制的演變，大體可分為兩個歷史時期，一是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下實行的，與高度集中計劃經(jīng)濟管理體制相適應，由各級政府業(yè)務主管部門歸口菅理的國有資產菅理體制；二是改革開放后，在探索建立社會主義市場經(jīng)濟過程中，對國有資產菅理體制的調整、改革。

2003年，為面向社會主義市場經(jīng)濟體制加強國有資產管理，充分調動各級政府管理國有資產的積極性和主動性，提高國有資產運行效益，我國正式組建國家國有資產監(jiān)督管理委員會，并確立了新型國有資產菅理體制。2003年4月6日，國家國有資產監(jiān)督管理委員會（國資委）正式掛牌成立，其職責和任務是：由國務院授權代表國家履行出資人職責，監(jiān)管國有資產，確保國有資產保值增值，進一步搞好國有企業(yè)。國家實行由國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、菅事相結合的國有資產管理體制。國資委的成立，標志著我國經(jīng)營性國有資產菅理體制建設進入了一個新的歷史階段。2006年頒布《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》中規(guī)定，各級財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產菅理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產實行綜合菅理。目前，我國資源性國有資產菅理則實行國有資產專司機構綜合管理與財政部門專項菅理、資源主菅部門專業(yè)管理相結合的方式。

（二）國有資產管理體制的主要內容

2003年國務院頒布實施的《企業(yè)國有資產監(jiān)督菅理暫行條例》，對現(xiàn)行國有資產菅理體制主要內容進行了規(guī)范。

（1）中央與地方國有資產管理權限的劃分。國務院代表國家對關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業(yè)，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責。省、自洽區(qū)、直轄市人民政府和設區(qū)的市、自治州級人民政府分別代表國家對由國務院履行出資人職責以外的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責。

（2）國有資產管理部門的職責。國務院國有資產監(jiān)督管理機構是代表國務院履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產的直屬特設機構。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產監(jiān)督管理機構，設區(qū)的市、自治州級人民政府國有資產監(jiān)督管理機構是代表本級政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產的直屬特設機構。上級政府國有資產監(jiān)督管理機構依法對下級政府的國有資產監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

（3）國有資產管理部門資產的監(jiān)菅內容。國有資產管理部門對國有資產管理的主要內容包括：對企業(yè)負責人進行管理；對企業(yè)重大事項進行菅理；對企業(yè)國有資產進行管理；對企業(yè)國有資產進行監(jiān)督等。

（4）企業(yè)組織形式?？紤]到國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位、國有資產所在行業(yè)的性質、國有資產的存量，以及國家產業(yè)政策等宏觀經(jīng)濟政策的要求等諸多因素，將國有資產的企業(yè)組織形式確定為：①國有獨資企業(yè)，即企業(yè)資產全部屬于國家所有的企業(yè)。這類企業(yè)存在于關系到國家的國防、經(jīng)濟安全，或者不適合于其他企業(yè)組織形式但又要求政府控制的行業(yè)、部門，如軍工企業(yè)、郵政企業(yè)、一些重要的公用企業(yè)等。②國有控股企業(yè)，即在股份有限公司或有限責任公司中，國有股份占控股地位的企業(yè)。對國有資產采用國有控股企業(yè)的方式經(jīng)營，主要是為了控制一些掌握國民經(jīng)濟命脈、關系國計民生的重要行業(yè)和領域，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。③國家參股企業(yè)，即在股份有限公司或有限責任公司中，具有一定數(shù)量的國有股份，但國有股份不占控股地位的企業(yè)。這類企業(yè)大體處在一般性競爭領域。