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2016年經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)備考:財(cái)政管理體制內(nèi)容與類型
1、財(cái)政管理體制,是指國(guó)家管理和規(guī)范中央與地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間劃分財(cái)政收支范圍和財(cái)政管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。
2、財(cái)政管理體制作為劃分各級(jí)政府間財(cái)政關(guān)系的根本制度,其依據(jù)是政府職能界定和政府間事權(quán)劃分。
3、政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分一般遵循以下重要原則:
(1)受益原則。這是指根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍來(lái)劃分政府間事權(quán)。對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)受益的事權(quán)劃歸中央;對(duì)于在區(qū)域范圍內(nèi)受益的事權(quán)劃歸地方;對(duì)于受益范圍涉及多個(gè)區(qū)域的事權(quán)劃歸相關(guān)地區(qū)政府協(xié)商承擔(dān),或者由中央政府出面協(xié)調(diào)由受益地區(qū)共同承擔(dān)。
(2)效率原則。這是指根據(jù)產(chǎn)品的配置效率來(lái)確定事權(quán)的歸屬。公共產(chǎn)品和服務(wù)由哪一級(jí)政府提供效率更高就由哪一級(jí)政府來(lái)提供。
(3)區(qū)域原則。這是指根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的區(qū)域性來(lái)劃分政府間事權(quán)。將沒有區(qū)域性特征、需要按統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)提供的全國(guó)性公共產(chǎn)品和服務(wù)的事權(quán)劃歸中央政府,如外交、國(guó)防事務(wù)等;將具有區(qū)域性特征、需要因地制宜來(lái)提供的地區(qū)性公共產(chǎn)品和服務(wù)的事權(quán)劃歸地方,如社會(huì)治安、城市供水、公園事務(wù)等。
(4)技術(shù)原則。這是指根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模大小、技術(shù)難易程度來(lái)劃分政府間事權(quán)。對(duì)于規(guī)模龐大、需要高技術(shù)才能完成的公共產(chǎn)品和服務(wù),應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé),如三峽工程、青藏鐵路等公共工程;反之,應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)。
4、稅種屬性是決定政府間財(cái)政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家一般遵循以下幾個(gè)重要原則:一是集權(quán)原則。二是效率原則。三是恰當(dāng)原則。
5、財(cái)政管理體制的兩種模式。從世界各國(guó)財(cái)政管理體制的差異看,一般分為兩種模式或類型:財(cái)政聯(lián)邦制模式,財(cái)政單一制模式。
6、財(cái)政管理體制的作用:
(1)保證各級(jí)政府和財(cái)政職能的有效履行。
(2)調(diào)節(jié)各級(jí)和各地政府及其財(cái)政之間的不平衡。
(3)促進(jìn)社會(huì)公平,提高財(cái)政效率。
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