2014年經(jīng)濟師考試中級財稅知識點：預(yù)算績效評價體系的建立

2014年中級經(jīng)濟師考試復(fù)習(xí)備考知識，希望本文能夠幫助您更加全面?zhèn)淇?014年的經(jīng)濟師考試，預(yù)祝您取得好成績！

政府預(yù)算績效評價的內(nèi)涵與要素：

內(nèi)涵與要素

1.內(nèi)涵：強調(diào)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即政府通過公共產(chǎn)品及服務(wù)的提供與相應(yīng)的成本或費用比較。要求以較小的成本或費用投入取得較大的產(chǎn)出與成果。其宗旨在于有效降低政府提供公共產(chǎn)品的成本，提高財政支出的效率，約束政府支出的擴張，因此又被稱為以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理。

2.要素：要求政府每筆支出必須符合績、預(yù)算、效的要求

“績”是指請求財政撥款是為了達(dá)到的某一具體目標(biāo)或計劃，即業(yè)績指標(biāo)。“預(yù)算”是指完成業(yè)績所需的撥款額，或公共勞務(wù)成本。“效”指業(yè)績的考核和業(yè)績與預(yù)算（成本）掛鉤方式。對效的考核指標(biāo)設(shè)計包括量的指標(biāo)和質(zhì)的指標(biāo)兩部分。

政府預(yù)算績效評價的前提：

1.構(gòu)建績效評價框架體系

（1）年度績效計劃；（2）提交績效報告；（3）進(jìn)行績效評價；（4）反饋績效評價結(jié)果。

2.部門管理者權(quán)力及問責(zé)

（1）部門管理者有充分的自主權(quán)。

（2）管理者問責(zé)制。充分自主權(quán)的下放，要求支出機構(gòu)必須確保實現(xiàn)某種社會所希望的預(yù)算結(jié)果，如果沒有實現(xiàn)，支出機構(gòu)的負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)管理上的責(zé)任。

3.強化部門管理者的責(zé)任

4.以權(quán)責(zé)發(fā)生制計量政府成本

5.建立績效預(yù)算管理的制度和組織保障

我國政府預(yù)算的績效評價制度：

1.職責(zé)分工：中央部門負(fù)責(zé)組織實施本部門的績效考評工作，財政部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的績效評規(guī)章制度，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查中央部門的績效考評工作。并視情況對中央部門的績效考評結(jié)果進(jìn)行檢查。

2.工作程序

（1）準(zhǔn)備階段：包括確定考評對象和下達(dá)考評通知。

（2）實施階段：包括形式審查、現(xiàn)場和非現(xiàn)場考評、綜合評價。

（3）撰寫和提交績效考評階段。

3.范圍和對象

（1）范圍：與財政部，直接發(fā)生預(yù)算，繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊（含武警部隊）政黨組織、事業(yè)單位和社會團體等。

【提示】與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的中央管理企業(yè)，也可以對該單位的財政撥款項目進(jìn)行績效考評?？冃Э荚u一般指對財政資金的考評，但是如果績效考評項目資金來源既有財政資金又有其他資金，則要作為整體一起考評。

績效評價的目標(biāo)、指標(biāo)體系和方法

1.目標(biāo)：年度工作計劃和中長期規(guī)劃目標(biāo)、項目績效目標(biāo)。

2.指標(biāo)體系

（1）確定原則：相關(guān)性原則、可比性原則、重要性原則和經(jīng)濟性原則。

（2）績效評價的共性考評指標(biāo)和個性考評指標(biāo)。共性指標(biāo)主要包括績效目標(biāo)完成程度、預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理狀況經(jīng)濟和社會效益、資產(chǎn)的配置和使用情況等。

3.方法：比較法、因索分析法、公眾評價法和成本效益分析法。