2014年中級經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)：國債的負(fù)擔(dān)與限度

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來源: 職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)整理編輯： 2013/12/26 14:32:08　字體：大小

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國債的負(fù)擔(dān)與限度

（一）國債負(fù)擔(dān)：

所謂國債負(fù)擔(dān)，可以從四個(gè)方面來分析：

（1）認(rèn)購者負(fù)擔(dān)。國債發(fā)行應(yīng)考慮債權(quán)人的應(yīng)債能力。

（2）債務(wù)人負(fù)擔(dān)（政府負(fù)擔(dān)）。政府借債應(yīng)考慮政府的償債能力，量力而行。

（3）納稅人負(fù)擔(dān)。不論國債資金的使用方向和使用效益如何，最終還要依賴稅收來還債，成為納稅人的負(fù)擔(dān)。

（4）代際負(fù)擔(dān)。如果國債資金運(yùn)用不善，或者僅用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，留給后人的就只是凈債務(wù)，嚴(yán)重影響后代人的生產(chǎn)與生活。

（二）國債限度

1、衡量國債絕對規(guī)模有三個(gè)指標(biāo)：一是國債余額，即歷年累積債務(wù)的總規(guī)模；

二是當(dāng)年發(fā)行的國債總額；

三是當(dāng)年到期需還本付息的國債總額。

2、衡量國債相對規(guī)模有兩大指標(biāo)：

（1）國債負(fù)擔(dān)率，又稱國民經(jīng)濟(jì)承受能力，是指國債累計(jì)余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。這個(gè)指標(biāo)著眼于國債存量，反映國家累積債務(wù)的總規(guī)模和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)對國債的承受能力，是研究控制債務(wù)問題和防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的重要依據(jù)。一國的GDP值越大，國債負(fù)擔(dān)率越小，則國債的發(fā)行空間越大。國際公認(rèn)的國債負(fù)擔(dān)率的警戒線為發(fā)達(dá)國家不超過60%，發(fā)展中國家不超過45%.

（2）債務(wù)依存度，即指當(dāng)年的債務(wù)收入與財(cái)政支出的比例關(guān)系。反映了一個(gè)國家的財(cái)政支出有多少是依靠發(fā)行國債來實(shí)現(xiàn)的。

我國這一指標(biāo)的計(jì)算有兩種口徑：

一是用當(dāng)年債務(wù)收入額除以當(dāng)年的全國財(cái)政支出額，即“全國財(cái)政的債務(wù)依存度”；

二是用當(dāng)年債務(wù)收入額除以當(dāng)年的中央財(cái)政支出，即“中央財(cái)政的債務(wù)依存度”。

國際公認(rèn)的債務(wù)依存度警戒線在15%~20%之間。此外，在“以舊債還新債”機(jī)制下，還有一個(gè)用來反映政府償債能力的指標(biāo)，即當(dāng)年付息額占當(dāng)年中央財(cái)政經(jīng)常性收入的比重。