2014年經(jīng)濟師考試《中級財政稅收》知識點：財政支出的規(guī)模

2014年中級經(jīng)濟師考試備考開始啦，網(wǎng)校特別整理了中級財政稅收專業(yè)教材的重點知識點，希望您提前掌握，以迎接2014年中級經(jīng)濟師考試！

第三節(jié) 財政支出的規(guī)模

一、財政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)

可以用財政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財政支出規(guī)模。常用財政支出的相對量作為衡量和考察財政支出的指標(biāo)。

用財政支出占國民收入的比重來衡量財政分配的規(guī)模，反映了財政分配的真實規(guī)模，也反映了財政分配對國民經(jīng)濟的作用程度，更能反映財政分配的真實狀況。

我國選用的衡量指標(biāo)：財政支出/國民收入。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家大多選用國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財政支出的規(guī)模。

了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異

用國民生產(chǎn)總值作分母衡量財政支出的規(guī)模好于用國民收入作分母衡量財政支出的規(guī)模的原因在于：

1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟的全貌。

2.隨著世界經(jīng)濟一體化，應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計在內(nèi)。

3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。

【例題1·單選題】衡量財政分配規(guī)模應(yīng)采用的指標(biāo)是（ ）。

A.財政收入/國民收入

B.財政支出/國民收入

C.財政收入/國民生產(chǎn)總值

D.財政支出/國民生產(chǎn)總值

[正確答案]D

[答案解析]衡量財政分配規(guī)模應(yīng)采用的指標(biāo)是財政支出/國民生產(chǎn)總值。

【例題2·多選題】用財政支出占國民生產(chǎn)總值的比重來衡量財政支出的規(guī)模，主要原因是（ ）。

A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

B.世界經(jīng)濟一體化

C.技術(shù)進步

D.分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整

E.分配形式的改變

[正確答案]ABC

[答案解析]用財政支出占國民生產(chǎn)總值的比重來衡量財政支出的規(guī)模，主要原因是：（1）隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟的全貌。（2）隨著世界經(jīng)濟一體化，應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計在內(nèi)。（3）隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。

二、財政支出的增長趨勢

掌握財政支出的增長趨勢：財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。

熟悉西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出規(guī)模趨勢的分析：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論”。

（一）瓦格納的“政府活動擴張法則”

現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進步的要求，社會進步必然導(dǎo)致國家活動的增長，因“政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長。

（二）皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”

觀點：公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成，而不是其他別的什么原因造成的。并將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：

1.內(nèi)在因素

公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府?dāng)U大公共支出的約束條件。在正常條件下，在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。

2.外在因素

財政收入因動蕩原因增加后，很難再降低。

公共支出和公共收入總是同步增加的。

（三）馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論”

馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。

（1）在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重；

（2）在經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，政府對經(jīng)濟的干預(yù)加強；

（3）在經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會發(fā)生相應(yīng)的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長速度加快。

【例題1·單選題】世界各國的情況看，財政支出總量及占GDP比重的變化趨勢是（ ）。

A.絕對量增長，相對量也增長

B.絕對量下降，相對量也下降

C.絕對量增長，相對量下降

D.絕對量下降，相對量增長

[正確答案]A

[答案解析]本題考查財政支出的增長趨勢。

【例題2·單選題】“政府活動擴張法則”的提出者是（ ）。

A.馬斯格雷夫

B.瓦格納

C.皮考克

D.鮑莫爾

[正確答案]B

[答案解析]瓦格納提出“政府活動擴張法則”。

【例題3·多選題】皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為（ ）。

A.外在因素

B.內(nèi)在因素

C.環(huán)境條件

D.社會條件

E.經(jīng)濟狀況

[正確答案]AB

[答案解析]本題考查皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”。

【例題4·單選題】美國著名經(jīng)濟學(xué)家馬斯格雷夫解釋財政支出增長的原因時，提出的理論是（ ）。

A.政府活動擴張法則

B.經(jīng)濟發(fā)展階段論

C.公共收入增長引致論

D.非均衡增長模型

[正確答案]B

[答案解析]本題考查馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論”。

【例題5·單選題】“經(jīng)濟發(fā)展階段論”認為：在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點是（ ）。

A.基礎(chǔ)設(shè)施投資

B.加強對經(jīng)濟的干預(yù)

C.對私人企業(yè)的補貼

D.社會福利支出

[正確答案]A

[答案解析]在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點是基礎(chǔ)設(shè)施投資。

【例題6·多選題】對于財政支出增長現(xiàn)象的解釋，比較有影響的是（ ）。

A.瓦格納的政府活動擴張法則

B.皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”

C.馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論”

D.弗里德曼的“持久收入理論”

E.凱恩斯的“國家干預(yù)理論”

[正確答案]ABC

[答案解析]本題考查財政支出增長規(guī)模的理論。

三、中國財政支出規(guī)模分析（熟悉）

從1978年至1996年，我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。從1997年開始呈現(xiàn)上升趨勢。

原因：

第一，政策性調(diào)整；

第二，管理水平的原因——該上繳的財政收入未能及時、足額地繳入國庫；

第三，管理體制上的原因——預(yù)算外資金的問題；

第四，統(tǒng)計原因。

【例題·單選題】改革開放以來（至1996年），我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重變化的趨勢是（ ）。

A.上升

B.保持平穩(wěn)，變化不大

C.下降

D.基本平穩(wěn)，但個別年份上升較大

[正確答案]C

[答案解析]從1978年至1996年我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重逐年下降。