2014年注冊會計師《經濟法》知識點：國有資產產權界定制度

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來源: 正保會計網校編輯： 2014/02/21 11:51:58　字體：大小

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知識點：國有資產產權界定制度

一、國有資產產權界定的概念和原則

1.國有資產產權界定，是指對國有資產的所有權以及經營權、使用權等產權的歸屬進行確認的一種法律行為。

2.國有資產產權界定，應當遵循“誰投資、誰擁有產權”的原則。

由國家投資的，其資產歸國家所有；由集體或個人投資的，其資產歸該集體或該個人所有。享受經營權的主體利用國有資產投資形成的資產，仍歸其繼續(xù)經營使用。

二、國有資產所有權界定

國家機關	占有、使用的資產全部屬于國有資產，但不包括借用、租用等所有權屬于他人的財產。
事業(yè)單位	凡是國家機關及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產全部屬于國有資產。非國家機關及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產應屬國家所有。
政黨及人民團體	凡由國家撥款等形成的資產歸屬于國有資產。其黨員的黨費、他人捐贈等形成的資產歸該政黨所有。
國有企業(yè)	企業(yè)資產不論是國家直接投入的，還是企業(yè)通過生產經營活動取得的，均屬國家所有。以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經費等結余購建的資產除外。
集體所有制企業(yè)	（1）一般來說，企業(yè)內凡屬以國有資產投入或以國有資產形成的資產界定為國有資產。（2）集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產，國有單位只提供擔保的，不界定為國有資產，但履行了連帶責任的，國有單位應予以追索清償或協(xié)商轉為投資。
中外合資、合作企業(yè)	（1）中方投資者以國有資產出資投入包括現金、廠房建筑物、機器設備、場地使用權、無形資產等形成的資產，界定為國有資產；（2）企業(yè)注冊資本增加，按雙方協(xié)議，中方投資者以分得利潤向企業(yè)再投資，或優(yōu)先購買另一方出資額所形成的資產，界定為國有資產；（3）可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中，中方投資者按投資比例所占的相應份額（不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金），界定為國有資產；（4）中方投資者職工的工資差額，界定為國有資產；（5）企業(yè)根據中國法律和有關規(guī)定按中方投資者工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼基金，界定為國有資產；（6）企業(yè)清算或解散時，饋贈或無償留給中方投資者繼續(xù)使用的各項資產，界定為國有資產?！　?/td>
股份制、聯(lián)營企業(yè)	（1）國家機關或其授權單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現有已投入企業(yè)的國有資產折成的股份，構成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產；（2）國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構成國有法人股，界定為國有資產；（3）股份制企業(yè)公積金、公益金中，國有單位按照投資應占有的份額，界定為國有資產；（4）股份制企業(yè)未分配利潤中，國有單位按照投資比例所占的相應份額，界定為國有資產。

三、國有單位之間的產權界定

（一）國有單位之間產權界定的原則

1.各個單位占用的國有資產，非經有權管理其所有權的人民政府批準或雙方約定，并辦理產權劃轉手續(xù)的，不得變更資產的管理關系。

2.國有企業(yè)之間是平等競爭的法人實體，相互之間可以投資入股，按照“誰投資、誰擁有產權”的原則。

3.國家機關不能投資創(chuàng)辦企業(yè)或其他經濟實體。國家機關投資創(chuàng)辦的企業(yè)或其他經濟實體應當與原創(chuàng)辦者脫鉤。

（二）國有單位之間產權界定的具體辦法

四、產權界定的組織實施

（一）應當進行產權界定的情形

占有、使用國有資產的單位，發(fā)生下列情形的，應當進行產權界定；（1）與外國投資者合資、合作的；（2）實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的；（3）發(fā)生兼并、拍賣等產權變動的；（4）國家機關及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經濟實體的；（5）國有資產監(jiān)督管理機構認為需要界定的其他情形。

（二）產權界定的程序

（三）產權糾紛處理程序

1.國有單位之間因對國有資產的經營權、使用權等發(fā)生爭議而產生的糾紛，由當事人協(xié)商解決。經協(xié)商不能解決的，應向同級或共同上一級國有資產監(jiān)督管理機構申請調解和裁定。必要時報有權管轄的人民政府裁定。但最終裁定權由國務院行使。

2.國有單位與其他經濟成分之間的產權糾紛由國有單位提出處理意見，報同級國有資產監(jiān)督管理機構同意后，與對方當事人協(xié)商解決。經協(xié)商不能解決的；依司法程序處理。