各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）廳（局）、財(cái)政廳（局），農(nóng)業(yè)部辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局、財(cái)務(wù)局：

2015年中央財(cái)政農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱中央補(bǔ)助資金）已撥付各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下簡(jiǎn)稱?。?，為進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，扎實(shí)推進(jìn)2015年農(nóng)田水利建設(shè)管理各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、突出支持重點(diǎn)

做好2015年農(nóng)田水利建設(shè)工作是貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生決策部署的重要舉措。要堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”方針，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，適當(dāng)兼顧面上其他農(nóng)田水利建設(shè)，打通“最后一公里”。2015年，水利部、財(cái)政部不再分配各省農(nóng)田水利重點(diǎn)縣名額。各省可根據(jù)實(shí)際情況，按照“集中投入、整合資金、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、連片推進(jìn)”的重點(diǎn)縣管理模式，自行選擇項(xiàng)目縣。項(xiàng)目縣的數(shù)量和實(shí)施年限由各省自行確定。每個(gè)項(xiàng)目縣年度中央補(bǔ)助資金額度由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利部門，按照當(dāng)年中央財(cái)政撥付的補(bǔ)助資金規(guī)模自行確定，原則上每縣不低于1000萬元。各項(xiàng)目縣要按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、應(yīng)設(shè)必設(shè)的原則，配套適宜的供水計(jì)量設(shè)施，與工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。2015年項(xiàng)目縣選擇，要統(tǒng)籌考慮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等示范性項(xiàng)目，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理

各省要按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知》（辦農(nóng)水[2015]66號(hào)）、《關(guān)于做好2015年?yáng)|北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)工作的通知》（辦農(nóng)水[2015]122號(hào)）要求，細(xì)化優(yōu)化實(shí)施方案，及時(shí)審查審批，加強(qiáng)施工組織管理，做好建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)控制，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，認(rèn)真開展農(nóng)田水利三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃編制工作。

各省要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、工程驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工作，要嚴(yán)格工程現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，充分聽取受益群眾意見，加強(qiáng)實(shí)施方案審查論證；建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)原材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，強(qiáng)化中間產(chǎn)品、隱蔽工程質(zhì)量監(jiān)管；強(qiáng)化政府有關(guān)部門監(jiān)督責(zé)任，積極推行工程監(jiān)理制和群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度；加快工程驗(yàn)收進(jìn)度，及時(shí)辦理移交手序，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到受益主體；高度重視檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位，對(duì)整改不力的縣，要在省級(jí)對(duì)縣級(jí)績(jī)效考評(píng)中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

三、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

各省要按照《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)方案的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]2271號(hào)）、《關(guān)于開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（水農(nóng)[2014]287號(hào)）要求，加快推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作。要按照“先建機(jī)制、后建工程”的原則，建立中央財(cái)政安排的農(nóng)田水利資金投入激勵(lì)機(jī)制，各省在項(xiàng)目縣選擇、分配中央補(bǔ)助資金時(shí)，要按照建管并重的要求，重點(diǎn)向水價(jià)改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、引進(jìn)社會(huì)資本等工作進(jìn)展明顯的縣（區(qū)、市）傾斜，加大支持力度，把項(xiàng)目建設(shè)與體制機(jī)制改革創(chuàng)新同步安排、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

四、切實(shí)加強(qiáng)資金管理

各省要進(jìn)一步完善資金使用管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，切實(shí)管好用好資金，加快預(yù)算執(zhí)行。對(duì)各級(jí)各類檢查發(fā)現(xiàn)、或被媒體曝光并核實(shí)的資金使用管理中存在的問題，各省要采取切實(shí)有效措施嚴(yán)肅處理并限期整改到位。

按照《財(cái)政部關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)[2014]368號(hào)）要求，2015年，中央水利建設(shè)基金、中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。2015年，中央補(bǔ)助資金中安排的農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)已撥付各省，各省要結(jié)合實(shí)際情況，制定維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理細(xì)則或辦法，建立獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌落實(shí)好農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理、農(nóng)田水利設(shè)施日常維護(hù)和中西部地區(qū)、貧困地區(qū)縣級(jí)管理的國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助等相關(guān)政策，具體資金額度由各省根據(jù)實(shí)際情況合理確定，同時(shí)可對(duì)基層水利服務(wù)體系開展農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)所必要的儀器設(shè)備給予必要支持。項(xiàng)目安排執(zhí)行過程中有關(guān)問題請(qǐng)分別與水利部財(cái)務(wù)司、建管司、農(nóng)水司聯(lián)系。

五、其他有關(guān)要求

請(qǐng)各省在2015年7月31日前，將2015年中央資金安排情況報(bào)水利部、財(cái)政部（表樣詳見附件）。項(xiàng)目縣主要建設(shè)內(nèi)容、效益目標(biāo)等通過小型農(nóng)田水利信息管理系統(tǒng)報(bào)送。

農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參照本通知執(zhí)行。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

水利部財(cái)務(wù)司陳藝偉 010-63205261

水利部建管司王健 010-63202687

水利部農(nóng)水司王歡 010-63204416

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司吳程量 010-68553235

水利部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
2015年7月2日

附件下載：資金安排情況表.xls