根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央國有資本經(jīng)營預算編報辦法〉的通知》（財企[2011]318號）、《財政部關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出管理工作的通知》（財文資[2012]9號）等文件相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業(yè)（以下簡稱中央文化企業(yè)）編制數(shù)字內(nèi)容運營平臺項目國有資本經(jīng)營預算（以下簡稱資本預算）有關(guān)事項通知如下：

一、資本預算編制的指導思想

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指示精神，促進文化與科技融合，充分發(fā)揮資本預算引導、示范和帶動作用。按統(tǒng)一的行業(yè)標準和開發(fā)要求，分年分批推動中央文化企業(yè)數(shù)字內(nèi)容運營平臺項目。以技術(shù)改造、流程再造和數(shù)字資源庫建設(shè)為基礎(chǔ)，按計劃、分步驟支持中央文化企業(yè)在基本具備軟硬件技術(shù)條件及資源累積條件后，有序開展行業(yè)級數(shù)字內(nèi)容運營平臺建設(shè)，集聚跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的分領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容資源，提升中央文化企業(yè)數(shù)字內(nèi)容運營能力，為建設(shè)“新聞出版業(yè)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)運營服務平臺”奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮中央文化企業(yè)的先鋒骨干作用，帶動傳統(tǒng)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、資本預算編制范圍

資本預算將按各中央文化企業(yè)數(shù)字內(nèi)容運營平臺項目總投資的一定比例支持企業(yè)項目建設(shè)，以資本性支出方式增加企業(yè)實收資本。中央文化企業(yè)編制資本預算主要包括：

（一）開展標準規(guī)范建設(shè)。支持企業(yè)開展標準規(guī)范的編制工作，完成一批相關(guān)標準與規(guī)范，為建立規(guī)范化的數(shù)字內(nèi)容運營機制、建設(shè)面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的功能完備的運營平臺奠定基礎(chǔ)。包括：平臺建設(shè)的技術(shù)標準、支持數(shù)據(jù)格式交互與傳輸?shù)募夹g(shù)標準；平臺運營的內(nèi)部管理規(guī)范、對外合作規(guī)范、運營流程規(guī)范；平臺所支持的產(chǎn)品長期保存標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)品與服務的相關(guān)數(shù)據(jù)標準，及其他相關(guān)標準與規(guī)范。

（二）開展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品研發(fā)。支持企業(yè)基于已有數(shù)字化生產(chǎn)工具與數(shù)字化資源積累，結(jié)合市場需求，對已有數(shù)字產(chǎn)品形態(tài)的升級，研發(fā)新型數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。包括：單本電子書、增強型電子書、數(shù)據(jù)庫、數(shù)字圖書館、知識庫、互動型知識服務內(nèi)容產(chǎn)品及其他形態(tài)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。

（三）開展行業(yè)級數(shù)字內(nèi)容運營平臺建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的行業(yè)級數(shù)字內(nèi)容運營平臺，充分利用已有硬件搭建基礎(chǔ)環(huán)境，支持企業(yè)采購或自主研發(fā)運營工具與管理服務系統(tǒng)。

三、項目計劃書編制要求

中央文化企業(yè)申報資本預算項目時，應編制資本預算支出項目計劃書。主要包括：

（一）項目概況。主要包括項目名稱、主要內(nèi)容、總投資金額、申請資本預算支持金額、實施的主要目的和目標。

（二）企業(yè)情況。主要包括企業(yè)級次、企業(yè)本級基本情況，項目承擔企業(yè)基本情況。

（三）項目基本內(nèi)容。主要包括項目立項依據(jù)、可行性分析、盈利模式、項目實施規(guī)劃、年度計劃及資金需求、現(xiàn)有軟件、硬件基礎(chǔ)、資金測算說明、資金籌措方案、項目預期經(jīng)濟效益和社會效益分析等。

（四）項目設(shè)計思路。主要包括本企業(yè)完整的轉(zhuǎn)型升級工作規(guī)劃與設(shè)計方案、本項目與已有其他已完成及在建項目的銜接關(guān)系。應當說明相關(guān)項目邊界，重點說明本項目與數(shù)字化生產(chǎn)加工工具及系統(tǒng)部署、數(shù)字化資源加工與管理、專業(yè)領(lǐng)域數(shù)字資源庫建設(shè)等項目的銜接關(guān)系。

（五）項目運營模式。主要包括本項目關(guān)于聚集特定行業(yè)領(lǐng)域資源與產(chǎn)品的模式設(shè)計，重點說明如何與其他同領(lǐng)域出版企業(yè)開展合作，如何實現(xiàn)跨企業(yè)資源共享、數(shù)據(jù)共享與運營共享，如何實現(xiàn)跨企業(yè)結(jié)算等。

（六）項目績效考核及其有關(guān)責任的落實。

（七）其他相關(guān)說明。

四、資本預算編制要求

（一）中央文化企業(yè)主管部門應當高度重視、加強領(lǐng)導、精心組織所屬中央文化企業(yè)申報資本預算，嚴格把關(guān)，確保資本預算編制和項目建設(shè)質(zhì)量。

（二）申報行業(yè)級數(shù)字內(nèi)容運營平臺項目國有資本經(jīng)營預算的中央文化企業(yè)，應當統(tǒng)籌已有項目成果及在建項目預期成果，不得重復申報資金，避免重復建設(shè)。

（三）申報各行業(yè)級數(shù)字內(nèi)容運營平臺項目國有資本經(jīng)營預算的中央文化企業(yè)，應當明確平臺所服務的專業(yè)領(lǐng)域。

（四）各中央文化企業(yè)應當按照財政部和新聞出版廣電總局的統(tǒng)一部署，開展相關(guān)建設(shè)，確保平臺標準、建設(shè)思路的統(tǒng)一。

（五）中央文化企業(yè)應當實事求是，按實際需求編制資本預算，確保編制數(shù)據(jù)和內(nèi)容的真實、準確、可靠和完整，做好項目總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，提交財政資金的使用效益說明。

（六）及時申報資本預算。申報數(shù)字內(nèi)容運營平臺項目的中央文化企業(yè)應在2015年8月20日之前向財政部文資辦報送經(jīng)主管部門審核后的資本預算支出項目計劃書。電子版通過中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺（）報送。

（七）加強溝通與聯(lián)系。對于資本預算編制工作中的問題，請及時與財政部文資辦綜合處聯(lián)系（聯(lián)系人及電話：戚驥010-68553745、余宛泠010-68553743、湛志偉010-68553747）。對于行業(yè)級數(shù)字內(nèi)容運營平臺項目的技術(shù)需求相關(guān)問題請及時與國家新聞出版廣電總局數(shù)字出版司聯(lián)系（聯(lián)系人及電話：康寶中010-83138707、武遠明010-83138703、馮宏聲010-83138706、王強010-83138709）。

財政部辦公廳
2015年7月30日