2018初級《經(jīng)濟法基礎》零基礎知識點：國家預算

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（一）概念和原則

1.概念

國家預算是指經(jīng)法定程序批準的國家年度財政收支計劃。

2.國家預算原則（補）

（1）公開性

（2）可靠性

（3）完整性

（4）統(tǒng)一性

（5）年度性

（二）國家預算的作用

1.財力保證作用；

2.調節(jié)制約作用；

3.反映監(jiān)督作用。

（三）國家預算的級次劃分

1.一級政府一級預算。

2.共分為五級，具體為：

（1）中央預算；

（2）省級（省、自治區(qū)、直轄市）預算；

（3）地市級（設區(qū)的市、自治州）預算；

（4）縣市級（縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）預算；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預算。

（四）國家預算的構成

1.按照政府級次劃分——中央預算和地方預算

（1）中央預算

中央預算由中央各部門（含直屬單位）的預算組成。

中央各部門：與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的“國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體”。

中央直屬單位：與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的“企業(yè)和事業(yè)單位”。

（2）地方預算

地方預算由各“省、自治區(qū)、直轄市總預算”組成。

2.按照收支管理范圍劃分——總預算和部門單位預算

（1）總預算

總預算是指政府的財政匯總預算。

包括：本級預算+所屬下級政府的總預算。

【注意】下級政府只有本級預算的，下級政府總預算即指下級政府的本級預算；沒有下級政府預算的，總預算即指本級預算。

（2）部門單位預算

①部門預算，以各級政府職能部門為載體，匯集所屬的單位預算，形成各級政府的預算計劃，是一項綜合預算。

②單位預算，是各級政府的部門或職能機構就其本身及其隸屬的行政事業(yè)單位年度經(jīng)費收支所編制實施的預算，是各級公共機構行使職能的財力保證。

【單位預算VS預算單位】

預算單位，是由編制單位預算，并接受財政撥款的相關部門和單位構成，是各級政府預算的基本構成要素。

3.按照預算收支的內容劃分

一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。

【注意】四類預算應當保持完整、獨立；其他三類預算應與一般公共預算相銜接。

（1）一般公共預算

①來源與去向

收入來源：稅收為主體的財政收入

支出方向：保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等。

②收入與支出

【理解】政府間的轉移支付主要是為了平衡各地區(qū)由于地理環(huán)境不同或經(jīng)濟發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的政府收入的差距，以保證各地區(qū)的政府能夠有效地按照國家統(tǒng)一的標準為社會提供服務。

（2）政府性基金預算

收入來源：依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金

支出方向：專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展

【注意】政府性基金預算應當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到“以收定支”。

（3）國有資本經(jīng)營預算

收入來源：國有資本收益

【注意】國有資本經(jīng)營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調入一般公共預算。

（4）社會保險基金預算

收入來源：社會保險繳款、一般公共預算安排、其他方式籌集

支出方向：專項用于社會保險

【注意】社?；痤A算應當按照統(tǒng)籌層級和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。

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