根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于完善財(cái)政體制的通知》（浙政發(fā)[2012]85號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于清理整合和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理的意見》（浙政辦發(fā)[2009]82號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（浙政辦函[2014]66號(hào)）的有關(guān)精神，為進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政專項(xiàng)資金整合，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績效，保障全省糧食安全，促進(jìn)糧食行業(yè)有序發(fā)展，從2015年起，我們將原市縣中心糧庫建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、糧食物流建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助、東北糧（含基地）運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、糧庫危房維修、糧食安全責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)資金整合成糧食安全專項(xiàng)資金，并研究制定了《浙江省糧食安全專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省財(cái)政廳 浙江省糧食局
2014年11月21日

（此件公開發(fā)布）

浙江省糧食安全專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于完善財(cái)政體制的通知》（浙政發(fā)[2012]85號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于清理整合和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理的意見） （浙政辦發(fā)[2009]82號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（浙政辦函[2014]66號(hào)）的有關(guān)精神，為進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政專項(xiàng)資金整合，深化財(cái)政體制改革，規(guī)范糧食專項(xiàng)資金的分配和使用，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 糧食安全專項(xiàng)資金（以下簡稱糧食資金）由省財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)用于全省糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)、糧食批發(fā)市場和區(qū)域性糧食物流中心建設(shè)、糧食產(chǎn)銷合作和糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面。

第三條 糧食資金的分配使用遵循“公開、公正、規(guī)范、透明、績效”的原則，對(duì)省內(nèi)產(chǎn)糧地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。

第四條 糧食資金由財(cái)政部門和糧食部門共同管理。省財(cái)政廳會(huì)同省糧食局負(fù)責(zé)資金的預(yù)算管理、資金分配和監(jiān)督檢查。省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)提出糧食資金支持重點(diǎn)，制訂分配實(shí)施方案和績效考評(píng)細(xì)則，明確因素法分配的具體因素，并組織績效評(píng)價(jià)。各市、縣（市）財(cái)政、糧食部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的選擇、資金的分配撥付和管理工作。

第二章 支持范圍和方式

第五條 糧食資金支持范圍

（一）儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造、科學(xué)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用等確保儲(chǔ)備糧油安全的項(xiàng)目及農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目。

（二）糧食批發(fā)市場、區(qū)域性糧食物流中心等公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（三）調(diào)入產(chǎn)區(qū)糧食補(bǔ)貼、省外糧食基地建設(shè)補(bǔ)助和引進(jìn)糧油企業(yè)建設(shè)糧食加工線等產(chǎn)銷合作項(xiàng)目。

（四）應(yīng)急加工、供應(yīng)、配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、糧油企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)裝備提升等項(xiàng)目。

（五）糧食系統(tǒng)信息化建設(shè)和糧油質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備購置等項(xiàng)目。

（六）其他有助于確保我省糧食安全的項(xiàng)目。

第六條 糧食資金實(shí)行專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付，采用因素法分配，主要按照儲(chǔ)備糧規(guī)模、糧食收購量、儲(chǔ)備倉容量、倉儲(chǔ)物流設(shè)施狀況、糧食產(chǎn)銷合作、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，同時(shí)考慮省內(nèi)糧食產(chǎn)銷區(qū)和財(cái)力狀況等因素，將資金切塊分配到市、縣（市），由市、縣（市）統(tǒng)籌用于當(dāng)?shù)丶Z食安全體系的建設(shè)。分配因素和權(quán)重可根據(jù)全省糧食中心工作和工作重點(diǎn)，及各地業(yè)務(wù)情況、管理需要的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。其中：

（一）儲(chǔ)備糧規(guī)模因素按照省政府下達(dá)各市、縣（市）的儲(chǔ)備規(guī)模數(shù)確定；

（二）糧食收購量因素按照市、縣（市）上一年度實(shí)際糧食收購量確定；

（三）儲(chǔ)備倉容量因素按照市、縣（市）上一年末儲(chǔ)備倉容量確定；

（四）倉儲(chǔ)物流設(shè)施狀況因素根據(jù)市、縣（市）倉儲(chǔ)物流建設(shè)、倉儲(chǔ)設(shè)施維修等投入金額確定；

（五）糧食產(chǎn)銷合作因素根據(jù)市、縣（市）開展糧食產(chǎn)銷合作情況、糧食調(diào)入量、省外基地建設(shè)及運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼糧食調(diào)入量等方面確定；

（六）績效評(píng)價(jià)因素根據(jù)市、縣（市）工作開展和資金使用情況確定；

其他分配因素由省糧食局、省財(cái)政廳協(xié)商確定。

第三章 資金分配、撥付和使用

第七條 糧食資金分配

（一）每年一季度，省糧食局根據(jù)全省糧食安全體系建設(shè)的需要和本辦法第五條確定的內(nèi)容，研究提出下一年度糧食資金支持重點(diǎn)。

（二）9月底前，省糧食局根據(jù)年度支持重點(diǎn)和績效考評(píng)情況，設(shè)置相應(yīng)的分配因素和權(quán)重，提出下一年度糧食資金分配方案，并由省財(cái)政廳審核糧食資金分配方案。

第八條 糧食資金撥付

每年10月底前，省財(cái)政廳會(huì)同省糧食局根據(jù)已審定的糧食資金分配方案按糧食資金規(guī)模的70％提前預(yù)告市、縣（市），作為下一年度專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，并逐步提高預(yù)告資金的比重。待下一年預(yù)算年度開始后，省財(cái)政廳將資金撥付到市、縣（市），由市、縣（市）財(cái)政部門會(huì)同糧食部門統(tǒng)籌安排使用，各市縣不得因此減少本級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金數(shù)額。

第九條 糧食資金使用

市、縣（市）財(cái)政部門要會(huì)同糧食部門根據(jù)本辦法的規(guī)定確定分配方案，選擇具體項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金，并于每年3月底前將上年度資金使用情況書面上報(bào)省財(cái)政廳和省糧食局。

第四章 監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)

第十條 各市、縣（市）財(cái)政部門和糧食部門要建立健全糧食資金分配使用和監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真審核篩選項(xiàng)目，督促指導(dǎo)相關(guān)單位按規(guī)定使用資金，確保落實(shí)糧食安全責(zé)任的政策到位。對(duì)違反規(guī)定使用、騙取糧食資金的單位，由市、縣（市）財(cái)政部門和糧食部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第十一條 省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳建立健全糧食資金績效評(píng)價(jià)制度，并對(duì)資金的使用情況和績效進(jìn)行定期和不定期的抽查和考評(píng)，必要時(shí)或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和績效評(píng)價(jià)，檢查和考評(píng)結(jié)果作為以后年度資金分配的重要因素。

第五章 附則

第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，由省財(cái)政廳會(huì)同省糧食局負(fù)責(zé)解釋?！蛾P(guān)于繼續(xù)實(shí)行市縣中心糧庫建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》（浙財(cái)企[2012]387號(hào)）、《關(guān)于扶持省內(nèi)重點(diǎn)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)的通知》（浙財(cái)企[2012]136號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。