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稅制結(jié)構(gòu)
稅制結(jié)構(gòu)是指國家為了達到組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目的,在按一定標志進行稅收分類的基礎(chǔ)上,合理設(shè)置稅種所形成的一個相互協(xié)調(diào)、相互補充的稅收體系。根據(jù)稅種的多少,可以把稅制分為單一稅制與復合稅制(圖13-1)。單一稅制是指以一種征稅對象為基礎(chǔ)設(shè)置稅種所形成的稅制。復合稅制是以多種征稅對象為基礎(chǔ)設(shè)置稅種所形成的稅制。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的具體情況,設(shè)置多個稅種,使各稅種相互配合、相互協(xié)調(diào),更好地發(fā)揮組織收入調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用。從目前各國的稅收實踐看,由于單一稅制過于簡化,缺少彈性,難以發(fā)揮籌集財政收人和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的功能,因而,世界各國沒有實行單一稅制的,普遍實行的是復合稅制。
在復合稅制下,稅制結(jié)構(gòu)的構(gòu)建主要包括三方面的內(nèi)容:一是主體稅種的選擇;二是輔助稅種的設(shè)計;三是稅種間的相互關(guān)系以及各稅種對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)功能如何等。一個國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同層次和具體要求,可以設(shè)置很多種稅。從各種稅占財政收人的比重和對國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用來看,整個稅收體系中總有一種或兩三種稅居于主導地位。這種居主導地位的稅種就構(gòu)成稅制結(jié)構(gòu)中的主體稅,而其它稅種就是輔助稅。
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