2013年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論輔導(dǎo)22

哈羅德.孔茨和海因?韋里克從抽象到具體，把計(jì)劃劃分為：目的或使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、方案，以及預(yù)算。

1）目的或使命

它指明一定的組織機(jī)構(gòu)在社會(huì)上應(yīng)起的作用，所處的地位。它決定組織的性質(zhì)，決定此組織區(qū)別于彼組織的標(biāo)志。各種有組織的活動(dòng)，如果要使它有意義的話，至少應(yīng)該有自己的目的或使命。比如，大學(xué)的使命是教書(shū)育人和科學(xué)研究，研究院所的使命是科學(xué)研究，醫(yī)院的使命是治病救人，法院的使命是解釋和執(zhí)行法律，企業(yè)的目的是生產(chǎn)和分配商品和服務(wù)。

2）目標(biāo)

組織的目的或使命往往太抽象，太原則化，它需要進(jìn)一步具體為組織一定時(shí)期的目標(biāo)和各部門(mén)的目標(biāo)。組織的使命支配著組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)。而且組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各部門(mén)的目標(biāo)是圍繞組織存在的使命所制定的，并為完成組織使命而努力的。雖然教書(shū)育人和科學(xué)研究是一所大學(xué)的使命，但一所大學(xué)在完成自己使命時(shí)會(huì)進(jìn)一步具體化不同時(shí)期的目標(biāo)和各院系的目標(biāo)，比如最近 3 年培養(yǎng)多少人才，發(fā)表多少論文等。

3）戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是為了達(dá)到組織總目標(biāo)而采取的行動(dòng)和利用資源的總計(jì)劃，其目的是通過(guò)一系列的主要目標(biāo)和政策去決定和傳達(dá)一個(gè)組織期望自己成為什么樣的組織。戰(zhàn)略并不打算確切地概述組織怎樣去完成它的目標(biāo)，這是無(wú)數(shù)主要的和次要的支持性計(jì)劃的任務(wù)。

4）政策

5）程序

程序是制定處理未來(lái)活動(dòng)的一種必需方法的計(jì)劃。它詳細(xì)列出必須完成某類(lèi)活動(dòng)的切實(shí)方式，并按時(shí)間順序?qū)Ρ匾幕顒?dòng)進(jìn)行排列。它與戰(zhàn)略不同，它是行動(dòng)的指南，而非思想指南。它與政策不同，它沒(méi)有給行動(dòng)者自由處理的權(quán)利。處于理論研究的考慮，我們可以把政策與程序區(qū)分開(kāi)來(lái)，但在實(shí)踐工作中，程序往往表現(xiàn)為組織的政策。比如，一家制造企業(yè)的處理定單程序、財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)給客戶(hù)信用的程序、會(huì)計(jì)部門(mén)記載往來(lái)業(yè)務(wù)的程序等，都表現(xiàn)為企業(yè)的政策。組織中每個(gè)部門(mén)都有程序，并且在基層，程序更加具體化、數(shù)量更多。

6）規(guī)則

規(guī)則沒(méi)有酌情處理的余地。它詳細(xì)、明確地闡明必需行動(dòng)或無(wú)需行動(dòng)，其本質(zhì)是一種管理決策。規(guī)則通常是最簡(jiǎn)單形式的計(jì)劃。 規(guī)則不同于程序。其一，規(guī)則指導(dǎo)行動(dòng)但不說(shuō)明時(shí)間順序；其二，可以把程序看作是一系列的規(guī)則，但是一條規(guī)則可能是也可能不是程序的組成部分。比如， “禁止吸煙”是一條規(guī)則，但和程序沒(méi)有任何聯(lián)系；而一個(gè)規(guī)定為顧客服務(wù)的程序可能表現(xiàn)為一些規(guī)則，如在接到顧客需要服務(wù)的信息后 30 分鐘內(nèi)必須給予答復(fù)。

規(guī)則也不等于政策。政策的目的是指導(dǎo)行動(dòng)，并給執(zhí)行人員留有酌情處理的余地；而規(guī)則雖然也起指導(dǎo)作用，但是在運(yùn)用規(guī)則時(shí)，執(zhí)行人員沒(méi)有自行處理之權(quán)。

必須注意的是，就其性質(zhì)而言，規(guī)則和程序均旨在約束思想；因此只有在不需要組織成員使用自行處理權(quán)時(shí)，才使用規(guī)則和程序

7）方案（或規(guī)劃）

方案是一個(gè)綜合的計(jì)劃，它包括目標(biāo)、政策、程序、規(guī)則、任務(wù)分配、要采取的步驟、要使用的資源以及為完成既定行動(dòng)方針?biāo)枰钠渌蛩?。一?xiàng)方案可能很大，也可能很小。通常情況下，一個(gè)主要方案（規(guī)劃）可能需要很多支持計(jì)劃。在主要計(jì)劃進(jìn)行之前，必須要把這些支持計(jì)劃制定出來(lái)，并付諸實(shí)施。所有這些計(jì)劃都必須加以協(xié)調(diào)和安排時(shí)間。

8）預(yù)算

預(yù)算是一份用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的報(bào)表。預(yù)算通常是為規(guī)劃服務(wù)的，其本身可能也是一項(xiàng)規(guī)劃。