四川：跟蹤審計經(jīng)受了至好的實踐檢驗

　　四川災后重建資金使用總體規(guī)范有序，審計發(fā)現(xiàn)問題得到有效處理。

　　日前，四川省審計廳通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布汶川地震災后恢復重建跟蹤審計結果公告（2012年第1號）。審計結果顯示四川省受災市縣和相關部門、單位都能夠嚴格按照災后恢復重建資金管理規(guī)定控制資金流向，專賬管理、專賬核算，?？顚Ｓ糜陧椖拷ㄔO，災后恢復重建資金使用總體規(guī)范有序，勝利完成了災后恢復重建的目標任務。

　　2010年11月至2011年10月底，四川省審計廳及市、縣級審計機關累計派出4065名審計人員，組成4805個審計組，對災后恢復重建項目開展了跟蹤審計，重點審計了災后恢復重建規(guī)劃執(zhí)行、政策措施落實、資金管理使用、項目建設管理、土地管理和環(huán)境保護等。對5085個項目、總投資894.51億元進行了審計，審計項目累計完成投資616.64億元；對1174個項目、總投資599.58億元進行了審計調查，審計調查項目累計完成投資524.00億元；節(jié)約或挽回資金損失29.40億元；核減工程造價28.85億元。

　　審計中未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問題，但個別地方存在未嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的概算，工程結算或決算計量、計價不準確，因勘察設計失誤等原因造成投資增加等問題。

　　一是部分項目資金管理不合規(guī)。

天全縣尚有城鎮(zhèn)住房維修加固結余資金413.41萬元，農(nóng)村住房維修加固結余資金164.29萬元未及時安排使用。羅江縣本級財政應配套災后農(nóng)房恢復重建資金未到位，導致截至2011年4月底災后農(nóng)房恢復重建占用其他資金927.45萬元。審計指出問題后，羅江縣及時采取措施，爭取上級支持，籌措資金，彌補投資缺口；天全縣城房、農(nóng)房維修加固結余資金正在安排。

　　二是個別地方、少數(shù)行業(yè)規(guī)劃內(nèi)災后恢復重建項目進展較緩慢。

納入省規(guī)劃的巴中市學校重建項目745所，截至2011年9月底，已全面完工736所，仍有9所學校未完工；醫(yī)療衛(wèi)生機構重建規(guī)劃項目179個，已全面完工175個，仍有4個項目未完工。蘆山縣城市生活垃圾處理工程按照規(guī)劃應于2010年完工，但至2011年10月，由于部分施工用地征用未完成，滲濾液處理區(qū)基本處于停工狀態(tài)。雖然上述問題主要是部分項目由于地震次生災害嚴重以及重建過程中二次受災等客觀因素，需重新規(guī)劃設計、選址等，影響了建設進度；部分港澳援建和國外優(yōu)惠緊急貸贈款項目，因援建方確認、審核、實施程序和周期不同，客觀上也存在進度差異。但審計指出問題后，有關部門、建設單位高度重視，采取了倒排工期等措施力促工程進度；蘆山縣城市生活垃圾處理工程征地拆遷已完成，正在推進項目建設。

　　三是部分地方存在項目前期組織準備不充分、部分工程合同管理有漏洞等問題。

鹽亭縣中醫(yī)院住院樓項目增加地下設備用房，樓層由6層變?yōu)?層，建筑面積由可研的4200平方米調增為4630平方米，增加430平方米。審計指出問題后，有關部門積極采取措施彌補，并在今后的工作中引以為戒；鹽亭縣中醫(yī)院住院樓項目變更已報發(fā)改部門批復并征得援建的港方同意。

　　四是部分項目存在竣工決算不及時和超概算等問題。

漢源縣水務局21個項目、教育系統(tǒng)38個項目、衛(wèi)生系統(tǒng)17個項目、建設系統(tǒng)1個項目共計77個項目竣工驗收后未及時辦理竣工決算。審計指出問題后，有關部門和建設單位及時進行整改，超計劃投資重新上報批復，漢源縣77個項目的竣工決算已開始辦理。