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根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價中存在的較為普遍的“缺位”“越位”“ 主觀臆斷”“ 責(zé)任不清”等問題,廊坊市審計局采取四項措施提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價質(zhì)量。
一是創(chuàng)新審計模式。經(jīng)過近年來的實(shí)踐,初步摸索形成了“核實(shí)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況、行政效果審計、財務(wù)賬簿審計、廉政紀(jì)律審計”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式。針對政府利用公權(quán)力歸集并管理和使用的全部政府性資金中制度不夠健全、管理不夠規(guī)范、監(jiān)督不夠到位的“三部分資金”,實(shí)現(xiàn)審計的“三個突破”,構(gòu)建以全部政府性資金為主線的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制,逐步完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計視角的換位、目標(biāo)的轉(zhuǎn)型、機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
二是完善評價內(nèi)容。規(guī)范了以“七大比率”(即總收入合規(guī)率、總支出合規(guī)率、人員經(jīng)費(fèi)比率、人均經(jīng)費(fèi)支出率、收支結(jié)余率、專項資金合規(guī)使用率、專項支出占總支出的比重)為主要內(nèi)容的部門行政首長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系;探索實(shí)行了以“5項能力”(即決策能力、管理能力、執(zhí)行能力、發(fā)展能力、廉政能力)為主要內(nèi)容的縣(市、區(qū))長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系,并在今年的審計實(shí)踐中首次運(yùn)用。
三是規(guī)范報告格式。針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告“羅列問題多、深層次剖析原因少,審計評價形式呆板、缺少個性,審計建議內(nèi)容空泛、針對性不強(qiáng)”等薄弱環(huán)節(jié),摸索實(shí)行了以“認(rèn)真研究、提高認(rèn)識,規(guī)范內(nèi)容、突出重點(diǎn),準(zhǔn)確畫像、公正評價,站位宏觀、提好建議”為原則的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告格式。
四是注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為規(guī)范實(shí)踐操作,提高能力技巧,廊坊市審計局與廊坊市紀(jì)委、市委組織部定期聯(lián)合舉辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論經(jīng)驗(yàn)研討會,推動市縣兩級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)一步向科學(xué)化、規(guī)范化、理論化邁進(jìn)。
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