山東德州市壯大服務(wù)業(yè)財(cái)源

　　德州市傾力打造區(qū)域服務(wù)業(yè)中心，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2010年前三季度，全市社會(huì)物流總額1080億元，同比增長(zhǎng)19%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額480億元，增長(zhǎng)18.3%；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收31.77億元，增長(zhǎng)34.27%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提高。

　　一、政策支撐。一是對(duì)大型商貿(mào)流通項(xiàng)目、重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中涉及到的相關(guān)稅費(fèi)按政策底限收取，并根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)生的稅費(fèi)對(duì)地方貢獻(xiàn)情況，給予項(xiàng)目單位一定獎(jiǎng)勵(lì)。二是設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和文化、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。三是支持觀光旅游農(nóng)業(yè)，對(duì)新確定為國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)或農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的項(xiàng)目，市財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元和5萬(wàn)元。四是對(duì)各縣（市、區(qū)）承辦的重大節(jié)會(huì)廣告收入，由受益財(cái)政部門按承辦單位繳納營(yíng)業(yè)稅地方貢獻(xiàn)部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、投入支撐。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主抓手，全力實(shí)施重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略。2010年以來(lái)，24個(gè)總投資 135.1億元的市級(jí)重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目先后開工，預(yù)計(jì)建成后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入347.21億元，利稅30.94億元。單項(xiàng)投資數(shù)十億元的華北商貿(mào)物流城、黃河北國(guó)際生態(tài)城、黃河三角洲會(huì)展物流中心、東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城等重大項(xiàng)目的落戶，更是掀起了服務(wù)業(yè)發(fā)展的新一輪熱潮。其中華北商貿(mào)物流城項(xiàng)目，首期投資約80億元，建成運(yùn)營(yíng)后年交易額1000億元以上，可提供20萬(wàn)人以上的就業(yè)崗位。

　　三、服務(wù)支撐。一是實(shí)行科室包縣，由市財(cái)政局13個(gè)業(yè)務(wù)科室和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)13個(gè)縣（市、區(qū)）的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)口幫扶，推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是制定了推進(jìn)大中型企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，成立了二三產(chǎn)業(yè)分離工作辦公室，幫助分離后新設(shè)服務(wù)業(yè)企業(yè)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。截至2009年底，新成立企業(yè)76戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.62億元，增加地稅收入1.12億元。三是以2009年底數(shù)為基數(shù)進(jìn)行摸底核查，全面掌握全市服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，建立全市服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，同時(shí)無(wú)償為企業(yè)提供相關(guān)信息咨詢。

　　四、組織支撐。一方面，實(shí)行支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的“政企雙掛鉤”，把服務(wù)業(yè)發(fā)展情況與班子考評(píng)、干部政績(jī)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤。另一方面，組織各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處開展服務(wù)業(yè)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，對(duì)連續(xù)三年推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的黨政一把手給予記功獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力、不見成效的縣（市、區(qū)），在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。