5月19日，羅強(qiáng)書記調(diào)研城區(qū)就業(yè)工作，部署在城鎮(zhèn)開展“開發(fā)崗位、援助就業(yè)”活動(dòng)，幫助更多城鎮(zhèn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。6月8日和12日，馬華市長(zhǎng)、趙勇常務(wù)副市長(zhǎng)先后就我市貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)工作方案的通知》作出重要批示，我局庚即草擬實(shí)施方案并書面征求了市級(jí)有關(guān)部門的意見。6月24日，市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取全市實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程的情況報(bào)告并提出五點(diǎn)建議。7月1日，趙勇常務(wù)副市長(zhǎng)召集勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門對(duì)我局草擬的《關(guān)于在全市城鎮(zhèn)開展“開發(fā)崗位、援助就業(yè)”活動(dòng)等四個(gè)實(shí)施方案》和提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定的《關(guān)于實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程幾個(gè)問(wèn)題的報(bào)告》進(jìn)行了專題研究。7月2日，我們組織相關(guān)部門就四個(gè)實(shí)施方案的操作辦法進(jìn)行了研究，7月中旬書面征求了各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對(duì)實(shí)施方案的意見。

　　根據(jù)年初工作目標(biāo)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示以及市人大常委會(huì)的建議，下半年實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程的總體思路是：以扎實(shí)開展促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)專項(xiàng)援助活動(dòng)為抓手，以全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策為支撐，以強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為引擎，竭力增強(qiáng)勞動(dòng)者、市場(chǎng)、政府促進(jìn)就業(yè)的合力，確保“戶戶有就業(yè)”，確保超額完成就業(yè)促進(jìn)工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　（一）扎實(shí)開展促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)的專項(xiàng)援助活動(dòng)

　　1、認(rèn)真實(shí)施《廣元市城鎮(zhèn)開展“開發(fā)崗位、援助就業(yè)”活動(dòng)實(shí)施方案》。目前，我市城鎮(zhèn)有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者未就業(yè)或未穩(wěn)定就業(yè)人員2.53萬(wàn)人，加之災(zāi)后重建任務(wù)完成就業(yè)崗位逐漸流失，城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體居高不下，被征地失業(yè)農(nóng)民日漸增加，全市就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。針對(duì)這一形勢(shì)，2010-2012年，我們?cè)谌�市城�?zhèn)深入開展“開發(fā)崗位、援助就業(yè)”活動(dòng)，連續(xù)三年分年開發(fā)就業(yè)崗位援助城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)2.5萬(wàn)個(gè)、1.5萬(wàn)個(gè)、1萬(wàn)個(gè)，失業(yè)率分年控制在7%、6%、5%以內(nèi)，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到30%、45%、60%以上。2010年分類開發(fā)就業(yè)崗位援助城鎮(zhèn)不同對(duì)象就業(yè)2.5萬(wàn)人。其中，打造餐飲、零售等幾條街新增崗位支持自主創(chuàng)業(yè)4000人；開發(fā)旅游、物流、家政等服務(wù)崗位幫助失業(yè)人員就業(yè)7000人；開發(fā)公共停車點(diǎn)、報(bào)刊郵亭等崗位解決困難群體就業(yè)1000人；清理、開發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位保安、門衛(wèi)、衛(wèi)生等后勤服務(wù)崗位解決低收入群體就業(yè)1000人；開發(fā)城市治安巡邏、環(huán)衛(wèi)、綠化等公益性崗位解決困難群體就業(yè)2000人；圍繞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展技能培訓(xùn)和技校教育孵化崗位解決新增勞動(dòng)力就業(yè)10000人。

　　2、認(rèn)真實(shí)施《廣元市促進(jìn)城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)實(shí)施方案》。省政府今年下達(dá)我市城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)任務(wù)650人。根據(jù)我市實(shí)際，確定援助城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)6100人。其中，通過(guò)開發(fā)城鎮(zhèn)保潔保綠、治安維護(hù)、公共交通、醫(yī)療看護(hù)、報(bào)刊郵亭、停車場(chǎng)點(diǎn)、家政服務(wù)、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、餐飲服務(wù)等城鎮(zhèn)就業(yè)崗位援助就業(yè)2800人；開發(fā)勞動(dòng)保障協(xié)理員、衛(wèi)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、物業(yè)、助殘等社區(qū)管理、公共服務(wù)公益性崗位援助就業(yè)500人；開發(fā)門衛(wèi)、保安、保潔綠化、駕駛員以及從事水、電等設(shè)施設(shè)備維護(hù)等后勤保障崗位援助500人；圍繞川浙、電子、紡織、醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)和劍門關(guān)、昭化古城、天曌山等旅游服務(wù)開發(fā)崗位援助就業(yè)1800人；援助創(chuàng)業(yè)100人，帶動(dòng)就業(yè)400人。

　　3、認(rèn)真實(shí)施《廣元市促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)實(shí)施方案》。省政府下達(dá)我市促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)任務(wù)6000人。針對(duì)我市被征地失業(yè)農(nóng)民年齡偏大、文化偏低、技能缺乏、就業(yè)觀念落后等實(shí)際，通過(guò)項(xiàng)目吸納、勞務(wù)輸出、技能提升、公益性崗位安置、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、落實(shí)社會(huì)保障等措施，援助被征地農(nóng)民就業(yè)6000人，確保零就業(yè)家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其中，用地單位吸納就業(yè)1000人；鼓勵(lì)引導(dǎo)各類用人單位吸納就業(yè)2000人；開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)500人；勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人；發(fā)展服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)就業(yè)500人。同時(shí)鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

　　4、認(rèn)真實(shí)施《廣元市促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)施方案》。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是我市農(nóng)民增收最重要的途徑。目前，災(zāi)后重建吸納本市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)14萬(wàn)人，災(zāi)后重建任務(wù)完成后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將是我市非常突出的問(wèn)題。針對(duì)這一形勢(shì)，我們健全和完善促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策和制度體系，深入推進(jìn)“七位一體”農(nóng)民工工作模式，通過(guò)大力開展技能培訓(xùn)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模、幫助就地轉(zhuǎn)移就業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等多種措施，確保全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)民工10萬(wàn)人，在崗培訓(xùn)5.9萬(wàn)人。重點(diǎn)是新建4個(gè)勞務(wù)基地，并設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)站；通過(guò)“引廠入校、引校入廠”等形式，援助2萬(wàn)人定向培訓(xùn)就業(yè)；前往北京、昆山等廣元籍農(nóng)民工集中地有針對(duì)性地培訓(xùn)農(nóng)民工3000人；開展職業(yè)技能鑒定2萬(wàn)人；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)。

　　（二）全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策

　　今年是就業(yè)政策落實(shí)年。去年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的通知》及7個(gè)配套文件，形成了新一輪更加積極的就業(yè)政策體系，為我市今后一個(gè)時(shí)期做好就業(yè)工作提供了強(qiáng)力的政策支撐。國(guó)家、省關(guān)于地震災(zāi)后和金融危機(jī)支持就業(yè)的特殊政策今年繼續(xù)使用一年。我們將緊緊抓住這一有利時(shí)期，切實(shí)把以“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商一核銷”為主要內(nèi)容的特殊政策用好、用足、用出實(shí)效。一是加強(qiáng)政策宣傳。建立市、縣區(qū)政策宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每季度開展一次政策宣傳，編印政策宣傳資料10萬(wàn)份，發(fā)放到企業(yè)、社區(qū)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者手中，并適時(shí)召開企業(yè)政策解讀會(huì)，給企業(yè)、勞動(dòng)者解讀政策。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立政策咨詢窗口、開通熱線電話，及時(shí)提供咨詢服務(wù)。二是完善操作辦法。結(jié)合實(shí)際，以方便企業(yè)和就業(yè)對(duì)象為中心，簡(jiǎn)化辦事流程，形成落實(shí)政策報(bào)批資料的范本，供企業(yè)參照借鑒。三是搞好協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會(huì)議的作用，各成員單位主動(dòng)配合，落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任人，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決政策執(zhí)行中的難點(diǎn)、盲點(diǎn)等問(wèn)題，確保政策全面落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作

　　從2010年起，持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)每年扶持1000名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)5000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一是落實(shí)小額擔(dān)保貸款。在全市建立小額擔(dān)保貸款基金，7月底前召開小額擔(dān)保貸款金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)貸款責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)信用社區(qū)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展小額貸款－納入政策－財(cái)政貼息的范圍，使更多創(chuàng)業(yè)者享受到國(guó)家的政策扶持。全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款確保3600萬(wàn)元，力爭(zhēng)5000萬(wàn)元。二是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。市、縣區(qū)建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，開展服務(wù)工作。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需要，為創(chuàng)業(yè)者提供有前景、具實(shí)效的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)－小額貸款－項(xiàng)目推介－政策扶持－后續(xù)服務(wù)的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制。三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。培訓(xùn)力求實(shí)效，重在成功人士示范，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)較高的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。四是表彰創(chuàng)業(yè)成功人士。三季度開展評(píng)選，四季度對(duì)評(píng)選出的“創(chuàng)業(yè)明星”和“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行宣傳，12月份召開表彰大會(huì)予以表彰。

　　（四）全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市就業(yè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)把實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程作為首要的民生工程，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，著力解決制約就業(yè)促進(jìn)工程的難點(diǎn)問(wèn)題。落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門推進(jìn)、相關(guān)單位配合、街道社區(qū)落實(shí)、全社會(huì)關(guān)心支持的就業(yè)工作格局。建立健全實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程情況通報(bào)和考核督辦制度，每個(gè)月市就業(yè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)一次情況，每半年市政府督辦室牽頭開展一次專項(xiàng)督促檢查。