外籍人員個人所得稅征管中存在哪些問題

　　1、臨時來華人員居住時間較難掌握

　　這部分外籍人員在我國境內不同地區(qū)提供勞務，如從事機器設備安裝或獨立個人勞務的人員，其逗留時間難以掌握，流動性比較大。有的名義上一個納稅年度在華工作時間不滿365天，但實際上離職后并未回國，而是再轉做其他工作，累計已超過365天。此時，在華工作期間由境外支付的所得應繳納個人所得稅，但因該人已離開原單位，在無法代扣代繳的情況下，個人所得稅稅款的流失就成為必然結果。有的外籍人員不如實申報在華工作天數(shù)或工作地點，特別是出入境頻繁、護照更換較快的人員；有的外籍人員轉往征管較薄弱地區(qū)工作，連在我國境內直接取得的收入也不主動申報繳納個人所得稅。

　　2、扣繳義務難以履行

　　我國《個人所得稅法》規(guī)定了支付單位代扣代繳的義務，但在實際執(zhí)行過程中問題較多：一是有的短期來華工作的外籍人員流動性大、逗留時間短；二是有的外商投資企業(yè)負責人和財務負責人是外籍人員，由于語言不通，對我國稅法又不太熟悉，代扣代繳的難度較大；三是有些外籍人員在多處取得收入，對一些未達起征點的收入不主動申報，稅務機關較難稽核；四是來源于我國在境外支付的部分，外籍納稅人如不主動申報，其工作單位無法實現(xiàn)代扣代繳。

　　3、收入渠道多，支付方法隱蔽

　　外籍納稅人在華工作期間的收入，只要是在華企業(yè)直接支付的，基本能實現(xiàn)代扣代繳。而有些情況下，則很難足額征收。如有些外籍納稅人只從在華工作的企業(yè)里領取一小部分工資或不領工資，另外大部分工資或全部工資及獎金津貼等均從境外的總公司領取，造成境外公司承擔并支付的收入漏征現(xiàn)象較普遍。又如有些來華為進口設備或引進技術從事技術服務的外籍人員，流動性比較大，基本上不從服務的企業(yè)領取任何報酬，他們的工資大多由境外公司支付，雖然明知是已隱含在企業(yè)所進口設備或技術的價款中，由于未在進口設備或技術的合同里單列工資或勞務費的條款，他們的詳細工資資料很難取得，個人所得稅控管難度較大，征收稅款如同捉迷藏。再如，少數(shù)外籍人員利用我國有些補貼費用免稅的規(guī)定，多列或虛列補貼費，達到少繳個人所得稅的目的。

　　4、偷逃稅現(xiàn)象較普遍

　　在個人所得稅的實際征管工作中，外籍納稅人偷逃稅現(xiàn)象主要有：一是有些外籍納稅人只申報在我國取得的收入，境外收入普遍存在不申報的現(xiàn)象；二是有些外籍納稅人在申報個人所得稅時，除按《個人所得稅法》的規(guī)定扣除費用外，又自行增加扣除費用項目，如在其本國交納的商業(yè)保險等；三是有些外籍納稅人對在華取得的收入不主動申報繳納個人所得稅，而是采取能躲則躲、能拖則拖的辦法，甚至逃之夭夭，根本不履行納稅義務；四是有些外籍納稅人還利用減免稅政策，讓其受雇的在華企業(yè)為他們多列或虛列應屬個人收入性質的住房、伙食、旅行費用等。

　　5、信息不暢

　　有的外籍教師來華講課，所到的大專院校、中小學或幼兒園根本不向稅務機關報備，稅務機關對這些外籍人員來華工作時間的長短、收入的多少及報酬的支付方式等信息資料無法準確掌握。又如有些外籍演藝人員來華停留時間較短、流動性大，特別是一些比較小的演出團體在飯店等地方演出，提供演出場地的單位不向稅務機關報備，稅務機關就無法依法征收個人所得稅。