關(guān)稅政策

    一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，為了運(yùn)用關(guān)稅達(dá)到預(yù)期的政治、經(jīng)濟(jì)目的而制訂的政府行動(dòng)準(zhǔn)則。

    關(guān)稅政策制訂的根據(jù)是本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策等方面的要求，以及有關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定的要求。由于關(guān)稅是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易政策的一種手段，許多國(guó)家把關(guān)稅政策作為對(duì)外貿(mào)易政策的一個(gè)重要組成部分。各國(guó)在不同時(shí)期的不同關(guān)稅政策，主要是由這個(gè)國(guó)家當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)力發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)和貨源的特點(diǎn)、統(tǒng)治階級(jí)的利益、以及其在國(guó)際關(guān)系中的相對(duì)地位和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)力的對(duì)比等因素所決定的。歷史上，通常把關(guān)稅政策分為財(cái)政關(guān)稅政策與保護(hù)性關(guān)稅政策，前者以財(cái)政關(guān)稅為主，后者以保護(hù)關(guān)稅為主。這種分類是與自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策相關(guān)聯(lián)的。征收關(guān)稅時(shí)可同時(shí)發(fā)揮財(cái)政收入作用和調(diào)節(jié)作用。單一目地的關(guān)稅政策是很少見到的。

    最早的關(guān)稅只是以財(cái)政收入為目的，到了重商主義時(shí)期，各國(guó)重視了關(guān)稅的保護(hù)作用，逐漸形成了各國(guó)的保護(hù)性關(guān)稅政策。典型的財(cái)政關(guān)稅政策是英國(guó)19世紀(jì)中葉執(zhí)行過(guò)的政策，但是這個(gè)政策只實(shí)行了幾十年。由于德、美等國(guó)在保護(hù)性關(guān)稅政策下工業(yè)生產(chǎn)均超過(guò)了英國(guó)，使得英國(guó)又不得不放棄自由貿(mào)易政策，恢復(fù)了關(guān)稅保護(hù)政策。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，保護(hù)政策成為各國(guó)通行的關(guān)稅政策。20世紀(jì)30年代世界性的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)了保護(hù)貿(mào)易主義高潮，各國(guó)紛紛提高關(guān)稅稅率，并采取非關(guān)稅壁壘，嚴(yán)重影響了國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。二次世界大戰(zhàn)以后，產(chǎn)生了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，主張削減各締約方的關(guān)稅水平，取消一般數(shù)量限制等非關(guān)稅壁壘。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分工協(xié)作的新形勢(shì)下，各國(guó)關(guān)稅政策的保護(hù)色彩大大降低，關(guān)稅水平不斷削減，市場(chǎng)日益開放。但即使發(fā)達(dá)國(guó)家也沒有完全放棄保護(hù)關(guān)稅這個(gè)防衛(wèi)手段，發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅保護(hù)政策仍有存在的必要。