美國稅制的未來發(fā)展趨勢

　　最近，美國總統(tǒng)布什任命的稅制改革咨詢小組一直在討論新的稅收改革計(jì)劃，詳細(xì)的方案馬上會公之于眾。根據(jù)美國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況和近幾年美國稅制運(yùn)行的情況，可以推測美國稅制未來的發(fā)展趨勢。

　　簡化稅制仍是主旋律

　　從20世紀(jì)80年代以來，世界上無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都出現(xiàn)簡化稅制和降低稅率的改革浪潮，其中最突出的就是對個(gè)人所得稅和公司所得稅稅制的簡化和稅率的降低。進(jìn)入21世紀(jì)，以美國為首的西方國家，為了在國際經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化這一不可阻擋的趨勢下占得主動，紛紛采取簡化稅制和降低稅率的措施來提升本國企業(yè)和個(gè)人在國際上的競爭力。作為世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的美國，始終是簡化稅制和降低稅率的積極倡導(dǎo)者，以繼續(xù)維持美國在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。

　　繼續(xù)重視流轉(zhuǎn)稅制建設(shè)

　　在美國，銷售稅是州政府主體稅種，盡管美國在過去曾進(jìn)行過要不要引進(jìn)在歐洲流行的增值稅的討論，但最后還是不同意引進(jìn)增值稅的觀點(diǎn)占了上風(fēng)。這是因?yàn)椋缫M(jìn)增值稅，勢必要取代銷售稅，盡管增值稅能夠較好地體現(xiàn)公平，卻會損失效率，這對一個(gè)以追求效率優(yōu)先所著稱的市場經(jīng)濟(jì)國家來說，是難以接受的。所以，美國政府將繼續(xù)重視流轉(zhuǎn)稅制的建設(shè)，這一政策不會改變。

　　具有調(diào)節(jié)功能的稅收會不斷出現(xiàn)

　　美國是當(dāng)今世界上能源和其他商品的消費(fèi)大國。一旦美國的消費(fèi)出現(xiàn)問題，立刻就會對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。這樣，一方面美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長離不開國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，另一方面由于環(huán)境污染和地球資源的有限性，又不能不使美國的消費(fèi)有所收斂。于是，近年來，美國政府采取稅收優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼和特別消費(fèi)稅等手段來引導(dǎo)人們的消費(fèi)。

　　關(guān)稅保護(hù)措施將有增無減

　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使美國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量進(jìn)一步提高，依靠國際市場擴(kuò)大其產(chǎn)品的銷售，一直是美國政府支持工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。如20世紀(jì)60年代以來，美國政府一直通過出口補(bǔ)貼來減少庫存農(nóng)產(chǎn)品，但由于世界貿(mào)易組織的限制，現(xiàn)在這一政策難以大規(guī)模實(shí)施。于是，美國政府又重新舉起貿(mào)易保護(hù)主義大旗，輔之懲罰性關(guān)稅或反傾銷稅來保護(hù)美國國內(nèi)的生產(chǎn)者。近年來美國在進(jìn)出口貿(mào)易上與歐盟、日本、中國的摩擦不斷，說明美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而作為貿(mào)易保護(hù)有力武器的稅收政策，將是未來美國政府十分重要的保護(hù)手段。