一是制定新的市場管理制度，規(guī)范市場分類，加強進場戶的綜合管理，進一步明確市場管理機構與稅務機關各自應承擔的權利義務等方面內容。

　　二是配套出臺《市場進場戶登記管理辦法》等一系列八個實施細則，從源頭上加強對市場稅收的監(jiān)控。

　　主要內容有：

　　1、取消稅費同收概念，全面推行委托代征機制，明確代征范圍、代征期限、稅款的征收與解繳規(guī)定，控制和消滅市場的征管盲點。

　　2、根據(jù)市場經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營內容、行業(yè)特點、管理水平等因素，在開展行業(yè)典型調查的基礎上明確應納稅營業(yè)額的核定方法，定額核定實行兩級復審制度，規(guī)范核定的審批程序和權限設置，定額調整采取定期調整和及時調整相結合。

　　3、規(guī)范市場發(fā)票管理機制，將市場經(jīng)營業(yè)戶分為自開票納稅人、代開票納稅人、報驗發(fā)票納稅人，界定分類標準，實施分類管理，嚴格發(fā)票驗審制度，建立《代開發(fā)票記錄卡》，做到以票管稅、以票控稅。

　　4、規(guī)范稅務執(zhí)法，加強市場協(xié)稅員隊伍建設，定期組織思想、業(yè)務培訓，實行年檢管理，推行輪崗交流制度，提高協(xié)稅員的執(zhí)法水平，充分發(fā)揮協(xié)稅效能，建立征納新秩序。