近年來，我國進行了較大力度的政府預算制度改革，這對我國的預算會計制度產(chǎn)生了很大的影響，形成了相應的改革壓力。

　　1、部門預算改革將對現(xiàn)行預算會計基礎產(chǎn)生根本性的影響

　　現(xiàn)行的部門預算改革使得預算編制進一步細化、公開和透明，同時實行綜合預算原則。為進行績效評價，它將要求逐步引入以權責發(fā)生制為基礎的政府會計體系。這將有利于強化政府會計責任，明確政府的受托責任，增加財政透明度，全面、準確、完整地反映一個國家的綜合財政經(jīng)濟狀況，解決以往長期存在的拖欠工資、拖欠工程款項和隱性債務等問題。

　　實際上，橫亙于收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制兩者之間的是修正權責發(fā)生制（modified accrual basis），若修正很小時，它幾乎與收付實現(xiàn)制無異；若修正很大時，它甚至可以等同于權責發(fā)生制。各國一般都是根據(jù)本國實際，有選擇地采用修正權責發(fā)生制，而且修正的程度和范圍彈性很大。例如，我國財政總預算會計就可以對預算單位的年終結余資金、應償還的內外債務、政府間上解支出及補助支出等會計事項采用權責發(fā)生制確認；行政事業(yè)單位會計可以對欠發(fā)職工工資、欠發(fā)退休養(yǎng)老金、需要分期攤配的大宗服務消耗或購買性支出等會計事項采用權責發(fā)生制確認。

　　2、復式預算的進一步改革要求組織相應的完整的會計核算

　　從復式預算的角度看，我國現(xiàn)行預算會計核算存在兩個問題：

　　其一，沒有按復式預算組織相應的、完整的會計核算。盡管我國《預算法》規(guī)定中央及地方政府實行復式預算，但在1997年之前，財政總預算會計對各種政府預算收支仍統(tǒng)一在“一般預算收入”和“一般預算支出”科目中核算。1997年之后，對于納入預算管理的部分預算外收支，財政總預算會計統(tǒng)一在“基金預算收入”和“基金預算支出”科目中核算。這樣，預算會計實際上是按照單式預算來組織會計核算的。

　　其二，沒有反映出“具有中國特色”的預算狀況。“具有中國特色”的預算狀況應反映政府實際活動的特點，而不僅僅是反映政府作為財政預算的組織者、執(zhí)行者的特點。我國現(xiàn)行各級政府財政總預算會計執(zhí)行同一套會計制度，但各級政府之間所從事的公共活動范圍與內容不大相同，這也存在著不少弊端。

　　我國現(xiàn)行復式預算的進一步改革，要求將公共預算、國有資本預算和社會保險預算等分開編制。這就要求我國的預算會計制度未雨綢繆，預先為之做好改革的準備。財政總預算會計應為之分別組織完整的會計核算，以反映和考核其運行狀態(tài)。為此，現(xiàn)行財政總預算會計制度，需要按照上述復式預算的要求進一步改革，為核算完整的政府預算活動分別設置資產(chǎn)、負債凈資產(chǎn)、收入和支出等五類會計科目，將公共預算、國有資本預算和社會保險預算等都分別看成是一個會計主體，使“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”的會計等式分別成立，并為它們分別編制資產(chǎn)負債表和預算執(zhí)行情況表。對于復式預算子預算之間的資金轉移等業(yè)務活動，預算會計也要分別在相應的會計主體中做出會計處理，以完整地反映政府預算的運行狀況及結果。

　　3、費改稅與機構改革將使得預算會計進一步規(guī)范化與公共化

　　隨著部門預算改革的深入，全部政府性基金和預算外資金等將有較大幅度的壓縮，并逐步進入專戶，實行收支兩條線管理。而推行費改稅，將使得現(xiàn)行行政單位會計和事業(yè)單位會計中預算外資金的核算內容進一步減少。對于行政單位會計而言，由于種種原因可能在一定時期內繼續(xù)存在部分預算外資金的核算內容；對于事業(yè)單位會計尤其是已全面走向市場、與財政脫鉤的事業(yè)單位會計而言，其為履行或代行政府職責而獲取預算外收入的客觀條件將逐步喪失，用以核算預算外資金的“應繳財政專戶款”也將逐漸失去其存在的意義。

　　這就引申出一個問題，事業(yè)單位預算會計向何處去？

　　事業(yè)單位業(yè)務范圍廣，其性質、職責、財務管理以及對市場的依賴程度等都與行政單位存在著明顯的差異，需要對其實行區(qū)別對待的會計核算方法。對于繼續(xù)依靠財政補助的教育單位和極少數(shù)事業(yè)單位而言，可以比照現(xiàn)行行政單位會計執(zhí)行，采用收付實現(xiàn)制。當然，這并不妨礙其最終也要走向某種程度的權責發(fā)生制。對于進一步走向市場、與財政脫鉤的事業(yè)單位而言，可以比照企業(yè)會計制度，采用權責發(fā)生制。

　　4、政府采購制度的推行也將引起預算會計發(fā)生一些變化

　　推行政府采購制度，是政府預算管理制度改革的一項重要內容，它將使財政總預算會計對部分財政資金支出數(shù)的列報直接以向供貨商或勞務提供者的實際撥付數(shù)為依據(jù)。作為1997年我國預算會計改革的一項重要內容，財政總預算會計對預算包干財政資金支出數(shù)的列報口徑，從銀行支出數(shù)改為財政撥款數(shù)。而在政府采購制度下，凡是列入政府采購計劃、編制政府采購預算的貨品和勞務，均由政府采購部門組織對外采購，財政部門通過國庫直接向供貨商或勞務提供者支付款項。這將使得財政部門的職責不僅僅是按預算和各單位用款進度層層下?lián)芙?jīng)費，還要根據(jù)采購機構提交的預算撥款申請書和有關采購文件，按實際發(fā)生數(shù)并通過政府采購資金專戶支付給供應商。

　　5、國庫集中收付制度的實施，將對預算會計發(fā)生重大影響

　　我國現(xiàn)行中央國庫集中收付制度的改革，是一個漸進式的改革方案。這主要體現(xiàn)在三個“不改變”上：即不改變部門預算單位資金的所有權和使用權；不改變部門、單位財會人員的職責；不改變人民銀行國庫局的職責。同時，不清理部門開設的“賬戶”，但是單一賬戶以及其他政府預算改革措施將會逐步使部門開設的賬戶自然消亡。各地的改革方案雖然特點各異，但其共同的特點是沒有改變現(xiàn)行預算框架，實行單一賬戶、統(tǒng)一資金結算，大多統(tǒng)一財務管理，實行“零戶統(tǒng)管”。

　　國庫集中收付制度的逐步推行，將使現(xiàn)行財政總預算會計和行政單位會計又一次面臨深刻的變革。現(xiàn)行財政總預算會計收取財政收入、向行政單位撥付經(jīng)費，行政單位收取財政總預算會計撥人的經(jīng)費和向下級行政事業(yè)單位轉撥經(jīng)費，行政單位向財政總預算會計上繳預算收入和預算外資金收入等業(yè)務的發(fā)生及其會計核算方法都將發(fā)生根本性的改變。財政部門將對財政支出資金實施全過程管理，財政總預算會計的監(jiān)控對象已延伸到原來的單位預算會計，對單位預算會計的依賴減弱，財政支出就是實際的購買支出或轉移支出。各行政單位由于它只是政府組成部分，其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動已通過總預算會計反映。因此，財政總預算會計和行政單位會計可以說是總和分的關系，它們共同構成了政府會計，其會計目標是為財政管理服務。而事業(yè)單位，除了財政資金外還有其他性質的資金，這部分資金收付不需通過國庫單一賬戶，其會計系統(tǒng)的獨生性相對較強。只是由于與政府會計有共同的非營利性、公共性特征以及近階段我國事業(yè)單位仍以國有為主的實際，而與財政總預算會計有比較密切的關系。

　　另外，政府預算改革，還將使得預算會計科目體系更加科學。

　　當前的政府預算制度改革，是我國經(jīng)濟市場化程度不斷加深，依法行政，依法理財，以及由此帶動財政日益公共化的必然結果。而政府預算制度改革又會給預算會計制度改革以重大影響，這一過程反過來也會對政府預算改革起到促進和推動作用。