我國(guó)的會(huì)計(jì)考試，包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。同一行業(yè)，如此名目繁多的考試，既讓局外人覺(jué)得眼花繚亂，也使業(yè)內(nèi)人士感到無(wú)所適從。

　　一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)考試制度的弊端

　　從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)先后恢復(fù)和建立起了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格、會(huì)計(jì)從業(yè)資格（會(huì)計(jì)證）考試制度。會(huì)計(jì)考試制度的建立，對(duì)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)和選拔會(huì)計(jì)人才，起到了積極有效的作用。然而這三種考試的目的要求各不相同，自成體系，而參考對(duì)象卻同為會(huì)計(jì)從業(yè)人員，造成了會(huì)計(jì)考試管理中許多不容忽視的問(wèn)題。

　　1.造成考試管理機(jī)構(gòu)人力、物力和財(cái)力上的浪費(fèi)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試的管理機(jī)構(gòu)是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)及其地方分會(huì)，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試由人事、財(cái)政部門(mén)共同管理，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試由財(cái)政部門(mén)管理。雖然這三種考試的管理，名義上分屬于不同的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)際上都是由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的?；鶎迂?cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，本來(lái)就人手少（多則三兩個(gè)人，少則一個(gè)人，有的只在相關(guān)科室設(shè)一個(gè)專職崗位），事情多，還要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的換發(fā)、年檢、在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育及完成財(cái)政收入任務(wù)等大量中心工作。這些繁瑣的工作占去了基層會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)大量的時(shí)間和精力，也造成了物力和財(cái)力的極大浪費(fèi)。

　　2.造成會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，考試重復(fù)?，F(xiàn)有法律、法規(guī)規(guī)定，會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的服務(wù)對(duì)象、執(zhí)業(yè)范圍各有側(cè)重。但只是有無(wú)“注冊(cè)”二字的差別，便使得他們的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一，也使得“會(huì)計(jì)師”的稱呼名不符實(shí)?！稌?huì)計(jì)法》第三十八條規(guī)定：“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也應(yīng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。然而，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，凡具有大專以上學(xué)歷或會(huì)計(jì)師以上職稱者均可參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試，成績(jī)合格，即可申請(qǐng)注冊(cè)；沒(méi)有特殊情形，應(yīng)準(zhǔn)予注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。這就是說(shuō)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。同樣，財(cái)政部在《〈會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法〉若干問(wèn)題解答（一）》中，在界定會(huì)計(jì)崗位時(shí)，也將注冊(cè)會(huì)計(jì)師（社會(huì)審計(jì)人員）排除在會(huì)計(jì)崗位之外。這就不免讓人納悶，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不屬于會(huì)計(jì)從業(yè)人員，那為什么要冠以“會(huì)計(jì)師”的頭銜呢？注冊(cè)會(huì)計(jì)師的三大法定業(yè)務(wù)之一——會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展合法嗎？

　　執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一造成了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的重復(fù)考試?，F(xiàn)行制度規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試科目為會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、經(jīng)濟(jì)法和稅法。會(huì)計(jì)師考試科目為會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)法。由于考試內(nèi)容的不一致，加之執(zhí)業(yè)范圍的不同和就業(yè)壓力的增大，使得不少會(huì)計(jì)從業(yè)人員考完了會(huì)計(jì)師又去考注冊(cè)會(huì)計(jì)師，有的取得了注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，又回過(guò)頭來(lái)報(bào)考會(huì)計(jì)師，還有的從會(huì)計(jì)員一路考到高級(jí)會(huì)計(jì)師，最后還要去為注冊(cè)會(huì)計(jì)師再搏一回。另外，從業(yè)資格考試本該是崗前考試，難度要求應(yīng)較低，可考試的科目卻比助理會(huì)計(jì)師職稱考試還多出一門(mén)，考試難度也不在其下?？既×藭?huì)計(jì)從業(yè)資格證，還要再參加助理會(huì)計(jì)師職稱的考試。這樣，不但增添了考試管理機(jī)構(gòu)的工作量，也造成了考生時(shí)間、精力和資金上的巨大浪費(fèi)。

　　3.教材政出多門(mén)，口徑不一致。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試都有各自的考試委員會(huì)，教材的編審、出版、發(fā)行自然按各自的渠道進(jìn)行。由于教材編審人員對(duì)法律、規(guī)章和制度等理解不一致，加上新出臺(tái)的法規(guī)制度編入教材的時(shí)間不統(tǒng)一，造成了同一年度兩種考試的教材對(duì)同一問(wèn)題的解釋各執(zhí)一詞，有的還大相徑庭，讓考生莫衷一是，讓做實(shí)際工作的同志無(wú)所適從。

　　另外，由于會(huì)計(jì)行業(yè)的考試持續(xù)走熱，教材及其相關(guān)的輔導(dǎo)材料的出版發(fā)行給出版行業(yè)帶來(lái)了不凡的商機(jī)。由于教材編寫(xiě)、出版、發(fā)行渠道失控，許多不法書(shū)商不惜以盜版、胡編亂造等手法編印名目繁多的教材和輔導(dǎo)資料投入市場(chǎng)，或者通過(guò)種種手段借助考試管理機(jī)構(gòu)銷售給廣大考生。這些教材印刷質(zhì)量低劣、錯(cuò)字漏字連篇不說(shuō)，就連基本概念和業(yè)務(wù)處理的技術(shù)要求也被弄得顛三倒四，例題和解釋牛頭不對(duì)馬嘴。

　　4.造成了社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的誤解。注冊(cè)會(huì)計(jì)師與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱中的會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師是一種什么關(guān)系？屬于中級(jí)還是高級(jí)？他們的技術(shù)等級(jí)孰高孰低？人們無(wú)法認(rèn)定。更讓人不能理解的是，因?yàn)榭荚嚳颇亢徒滩牡牟灰恢?，?dǎo)致了執(zhí)業(yè)過(guò)程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，不同的會(huì)計(jì)人員對(duì)同樣的問(wèn)題各執(zhí)一詞，互不買賬，造成了社會(huì)上方方面面對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的誤解。

　　二、改革會(huì)計(jì)考試制度的對(duì)策建議

　　為了使會(huì)計(jì)考試制度朝著更加有利于培養(yǎng)和選拔人才、管理更加科學(xué)合理的方向發(fā)展，筆者針對(duì)以上問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：

　　1.將注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試合三為一，統(tǒng)稱為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)等級(jí)考試。分設(shè)會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師和高級(jí)會(huì)計(jì)師四個(gè)等級(jí)，取消報(bào)考學(xué)歷和專業(yè)條件的限制。凡想進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)的人員必須首先通過(guò)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)等級(jí)考試，考試的級(jí)次可由考生根據(jù)自身?xiàng)l件自愿選擇。凡取得任何一個(gè)等級(jí)的任職資格，即可頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證和相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。取得了會(huì)計(jì)師以上職稱者，可申請(qǐng)加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，自由選擇在企事業(yè)單位或會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作。

　　2.調(diào)整考試科目，增加考試次數(shù)。會(huì)計(jì)員考試可設(shè)置會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)兩門(mén)課程；助理會(huì)計(jì)師考試可設(shè)置初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)管理三門(mén)課程，前兩門(mén)課在會(huì)計(jì)員考試內(nèi)容的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加些難度；會(huì)計(jì)師考試可沿用現(xiàn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的要求設(shè)置五門(mén)課程；高級(jí)會(huì)計(jì)師的考試在會(huì)計(jì)師五門(mén)課程考試內(nèi)容的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加一些難度，并增設(shè)外語(yǔ)考試。考試時(shí)間由現(xiàn)在的一年一次增加為一年兩次，即每年的1月、8月上旬為報(bào)名時(shí)間，5月和12月中旬為考試時(shí)間。會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)師要求全部課程一次通過(guò)才有效，會(huì)計(jì)師和高級(jí)會(huì)計(jì)師可在三年內(nèi)通過(guò)全部課程，即單科成績(jī)?cè)谌陜?nèi)持續(xù)有效。

　　3.嚴(yán)格教材編寫(xiě)、出版、發(fā)行管理，確保考試輔導(dǎo)材料的絕對(duì)權(quán)威?？荚嚧缶V確定后，教材和輔導(dǎo)材料應(yīng)授權(quán)一個(gè)權(quán)威的部門(mén)來(lái)編撰，并進(jìn)行嚴(yán)格審定，統(tǒng)一出版和發(fā)行。全國(guó)只能有一個(gè)版本的教材和輔導(dǎo)材料，不允許胡編亂造、盜版印刷坑害考生。發(fā)行渠道也必須嚴(yán)格實(shí)行核準(zhǔn)制，只允許在各級(jí)會(huì)計(jì)考試報(bào)名處統(tǒng)一訂購(gòu)。