隨著我國加入世界貿(mào)易組織，中國經(jīng)濟(jì)必將逐步伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，過去依靠非關(guān)稅措施保護(hù)的小麥、大米、玉米、棉花、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品，將面臨國外同類優(yōu)質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。為了提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，客觀上要求必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持方式的改革和增加資金投入。順應(yīng)歷史潮流，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從組織機(jī)構(gòu)、人力資源、資金保障、業(yè)務(wù)水平等都符合承擔(dān)這一歷史使命，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展服務(wù)。

　　一、支持農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，避免資金和資源的浪費(fèi)

　　我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的分散、廣泛性，客觀上存在著生產(chǎn)的盲目發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品類型余缺的不平衡性，造成資金和資源的浪費(fèi)。目前，我國對(duì)于農(nóng)業(yè)非盈利性的社會(huì)化服務(wù)體系尚未健全，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售及其他相關(guān)的數(shù)據(jù)化信息服務(wù)幾乎處于空白。農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)就要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的建立和發(fā)展進(jìn)行有力的信貸支持，通過利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的大力協(xié)作，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)組織在政府的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政的補(bǔ)貼下，建立起市場(chǎng)價(jià)格、各類農(nóng)產(chǎn)品供需狀況，國內(nèi)外同品種農(nóng)產(chǎn)品供求狀況、各類作物種植面積和產(chǎn)量預(yù)測(cè)、氣象、良種、病蟲害預(yù)報(bào)和防治措施，各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)，重要農(nóng)業(yè)政策、進(jìn)出口需求等等方面的服務(wù)體系，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準(zhǔn)確、詳實(shí)、及時(shí)的信息支持，以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的合理布局和發(fā)展，克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性帶來的盲目性，提高資源和資金利用效率，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、為農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提供強(qiáng)有力的信貸支持

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面就在于對(duì)農(nóng)村資源，尤其是土地資源、水資源、生物資源、動(dòng)物資源的深度和廣度綜合開發(fā)，提高資源利用率和產(chǎn)出率。通過開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的均衡發(fā)展，這將具有長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，有利于克服趨利性、短期性、分散性、有限性的危害。大力支持農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮其帶動(dòng)、輻射、示范作用，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)速度。只有對(duì)農(nóng)業(yè)資源的深度、廣度開發(fā)，才能提高生產(chǎn)能力，解決社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)、人口增加、土地減少、消費(fèi)質(zhì)量提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品造成的壓力，更好地保障社會(huì)需求。

　　三、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依托當(dāng)?shù)刭Y源和技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化、集約化方向良性發(fā)展

　　在市場(chǎng)的作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異逐步拉開，并在特定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源狀況、人文條件和戰(zhàn)略導(dǎo)向下形成不同特征的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。農(nóng)業(yè)政策性金融正是政府實(shí)施貨幣區(qū)域調(diào)控和產(chǎn)業(yè)調(diào)控的重要手段之一。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)以市場(chǎng)化、區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)為契機(jī)，對(duì)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施適度差別的區(qū)域產(chǎn)業(yè)信貸政策，從而有效調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)化、一體化，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四、為國家糧棉油儲(chǔ)備提供資金保障，促進(jìn)糧棉油健康發(fā)展

　　現(xiàn)階段，我國的糧棉油生產(chǎn)已基本能夠滿足人民的生活需求，且已出現(xiàn)了相對(duì)過剩的局面。伴隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、品種更新，水、土、肥條件的改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出日益穩(wěn)定，已能夠保證社會(huì)穩(wěn)定的基本要求。在這種情況下，有效儲(chǔ)備合理數(shù)量的糧棉油并利用國家儲(chǔ)備以調(diào)節(jié)全社會(huì)糧棉油的余缺，保證國家的穩(wěn)定和糧食安全，平抑物價(jià)，顯得非常重要。農(nóng)業(yè)政策性金融要全額保障糧棉油儲(chǔ)備的所需資金。同時(shí)，也應(yīng)為支持糧棉油自由貿(mào)易的發(fā)展，提供有力的信貸支持，以便通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通，逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的糧棉油良性流通機(jī)制。

　　五、適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)民保護(hù)政策的變化，代理國家財(cái)政支農(nóng)資金的撥付工作

　　過去的糧棉油財(cái)政補(bǔ)貼撥付政策，其補(bǔ)貼的流向，實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼到流通領(lǐng)域。農(nóng)民并沒有得到巨額財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)惠。目前，通過貨幣資金給農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼是一項(xiàng)有效措施。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可代理國家財(cái)政撥付支農(nóng)資金，利用其高效的支付系統(tǒng)，保證支農(nóng)資金迅速、足額撥付到農(nóng)民手中，鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

　　六、用符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的“綠箱”政策支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是面向長遠(yuǎn)利益，克服農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)農(nóng)業(yè)的不利影響，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求有大量的資金投入，特別是優(yōu)惠的政策性信貸資金投入。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)展戰(zhàn)略必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府的農(nóng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策意圖，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。