對(duì)“外商對(duì)華直接投資的現(xiàn)狀與發(fā)展”的一個(gè)回應(yīng)

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理傅自應(yīng)先生的“外商對(duì)華直接投資的現(xiàn)狀與發(fā)展”一文指出，2004年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，國(guó)際貿(mào)易與投資重新趨于活躍，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也延續(xù)了2003年快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，繼續(xù)保持較快發(fā)展。2004年前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5％。前10個(gè)月，進(jìn)出口總額完成9265億美元，增長(zhǎng)35.8％，其中出口4687億美元，增長(zhǎng)34.5％，進(jìn)口4578億美元，增長(zhǎng)37.2％：合同利用外商直接投資1190億美元，增長(zhǎng)34.2％，實(shí)際利用外商直接投資538億美元，增長(zhǎng)23.5％。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外商投資企業(yè)功不可沒(méi)。傅先生認(rèn)為，目前，中國(guó)現(xiàn)存注冊(cè)外商投資企業(yè)23.6萬(wàn)家，僅占全國(guó)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的3％。但完成的工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的30％以上：進(jìn)出口額已超過(guò)全國(guó)進(jìn)出口總額的57％；上繳的稅收占全國(guó)稅收收入的20％以上；直接就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)2350萬(wàn)，占全國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)人口的10％以上。外商投資企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是很大的，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分。

　　外商投資企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展，也有賴(lài)于中國(guó)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，有賴(lài)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。他同時(shí)指出，改革開(kāi)放以來(lái)，外商投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及食品加工制造業(yè)，是近幾年中國(guó)發(fā)展較快的行業(yè)，同時(shí)也是外商投資較多的行業(yè)。2004年前三季度，外商在上述領(lǐng)域的投資占外商總投資的70％左右，其中交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資金額均在17億美元左右，增幅分別高達(dá)101.2％和90.7％。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐漸成為外商投資的新熱點(diǎn)，前三季度，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資金額達(dá)99億美元，占全國(guó)實(shí)際使用外資的20.4％；其中近八成集中在房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等五個(gè)行業(yè)。

　　眾多外商投資企業(yè)選擇投資中國(guó)，關(guān)鍵是外商看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，通過(guò)對(duì)華投資能夠獲得豐厚的回報(bào)。一些跨國(guó)公司在中國(guó)的投資已經(jīng)成為其全球盈利的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。以大眾汽車(chē)為例，該公司80％以上的利潤(rùn)來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。2004年《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)》白皮書(shū)顯示，美國(guó)在華企業(yè)中3，4是盈利的，且盈利狀況均高于世界其它地方。投資中國(guó)、在中國(guó)發(fā)展，已經(jīng)成為不少跨國(guó)公司全球布局的重要戰(zhàn)略取向。目前，來(lái)華投資的國(guó)家或地區(qū)已超過(guò)180個(gè)，全球最大的500家跨國(guó)公司已有400多家在華投資，世界排名前列的汽車(chē)巨頭全部進(jìn)入中國(guó)，世界IT產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)中已有90多家進(jìn)入中國(guó)，外商以多種形式在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)600家。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議2004年的預(yù)測(cè)報(bào)告也顯示，未來(lái)兩年中國(guó)仍將排在全球跨國(guó)直接投資熱點(diǎn)地區(qū)之首。

　　通過(guò)對(duì)中國(guó)過(guò)去引進(jìn)外商直接投資經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，傅先生認(rèn)為，改革開(kāi)放二十多年來(lái)，外商投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大和外資企業(yè)數(shù)量的持續(xù)增加，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的推動(dòng)力。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為外商投資企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。展望未來(lái)，中國(guó)正在抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。到2020年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將比2000年翻兩番，有望成為世界第二大市場(chǎng)。這不僅能惠及中國(guó)十幾億人口，也將為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展提供巨大動(dòng)力，并將為廣大外商投資企業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，中國(guó)將扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本、全面調(diào)整可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這對(duì)中國(guó)吸收外資也提出了新的、更高的要求。這些要求主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是吸收外資要更加注重與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，提高利用外資的質(zhì)量和水平。二是吸收外資要更加注重與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相結(jié)合，推進(jìn)中國(guó)的新型工業(yè)化進(jìn)程；三是吸收外資要更加注重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施；四是吸收外資要更加注重與體制創(chuàng)新相結(jié)合，優(yōu)化外商投資環(huán)境。

　　為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，迫切需要我們加強(qiáng)對(duì)外商直接投資的研究。他特別建議研究者對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題給予足夠的重視和關(guān)注。

　　一是吸收外資的規(guī)模問(wèn)題。在中國(guó)吸收外資規(guī)模上，目前存在兩種截然相反的意見(jiàn)。有人認(rèn)為，鑒于吸收外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，中國(guó)還要抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，完善政策環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大吸收外資的規(guī)模。也有人認(rèn)為，中國(guó)的外資規(guī)模已經(jīng)很大，在一定程度上壓縮了內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展空間，跨國(guó)公司在一些行業(yè)有形成壟斷的趨勢(shì)，過(guò)度依賴(lài)外資增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)出現(xiàn)東亞和拉美已經(jīng)發(fā)生過(guò)的問(wèn)題。應(yīng)該如何看待這兩種意見(jiàn)？中國(guó)如何更好地處理外資與內(nèi)資的關(guān)系？如何避免跨國(guó)公司行業(yè)壟斷和吸收外資“拉美化”問(wèn)題？

　　二是吸收外資的作用問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，引進(jìn)外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有目共睹。但有人認(rèn)為，吸收外資的作用主要體現(xiàn)在促進(jìn)出口增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面，對(duì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用并不明顯。目前中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更多的還是體現(xiàn)在成本和價(jià)格上，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，缺乏國(guó)際知名品牌。吸收外資對(duì)促進(jìn)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用究竟有多大？中國(guó)如何在引進(jìn)外資的同時(shí)引進(jìn)技術(shù)，并且將技術(shù)引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)？

　　三是吸收外資的政策問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外商直接投資給予了一定的優(yōu)惠政策。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，外商投資優(yōu)惠政策的內(nèi)容越來(lái)越少，享受優(yōu)惠的企業(yè)范圍也越來(lái)越小，但是稅收等優(yōu)惠政策一直保留下來(lái)。針對(duì)這一情況，有人認(rèn)為，當(dāng)前世界各國(guó)紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，中國(guó)至少不能取消現(xiàn)在的優(yōu)惠政策。也有人認(rèn)為，中國(guó)吸收外資的快速增長(zhǎng)，取決于勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)容量?jī)?yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)等多個(gè)方面，優(yōu)惠政策只是其中之一，不能高估優(yōu)惠政策的作用；同時(shí)，對(duì)外商投資給予優(yōu)惠，也不符合國(guó)民待遇原則，不利于外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)。究竟如何看待這一問(wèn)題，是否應(yīng)對(duì)外商投資繼續(xù)給予政策優(yōu)惠？

　　四是吸收服務(wù)外包問(wèn)題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議近期發(fā)布的《2004年世界投資報(bào)告》，全球跨國(guó)直接投資已從制造業(yè)外包為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)外包為主，服務(wù)業(yè)外包成為全球跨國(guó)直接投資的主要引擎，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年全球外包市場(chǎng)將以每年30％～40％的速度遞增，2005年服務(wù)外包總值將增至5850億美元，2007年將進(jìn)一步增至1.2萬(wàn)億美元。20世紀(jì)90年代以來(lái)，跨國(guó)公司通過(guò)制造業(yè)外包向中國(guó)轉(zhuǎn)移組裝加工環(huán)節(jié)，形成了外商在華投資的高潮。近幾年來(lái)，跨國(guó)公司開(kāi)始把一些內(nèi)部服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。以IBM公司為例，它與中國(guó)鐵道部合資成立了“藍(lán)色快車(chē)”公司，利用鐵道網(wǎng)絡(luò)和IBM的信息技術(shù)為其它公司提供IT設(shè)備和軟件維護(hù)。無(wú)疑，中國(guó)面臨吸收服務(wù)外包的歷史性機(jī)遇。問(wèn)題是，中國(guó)在吸收制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)吸收服務(wù)外包是否同樣有效？除了發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)以外，中國(guó)在吸收服務(wù)外包方面還應(yīng)該做好哪些工作？

　　作為對(duì)傅先生倡議的一個(gè)回應(yīng)，本文主要就外商投資企業(yè)及其直接投資活動(dòng)（FDI）對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用以及規(guī)模等問(wèn)題提出一些自己的看法。

　　第一，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該成為中國(guó)引進(jìn)外資的標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)內(nèi)對(duì)外商投資企業(yè)規(guī)模和作用的認(rèn)識(shí)主要是基于所謂的“雙缺口”模型或者發(fā)展主義的理論，即：認(rèn)為外商投資企業(yè)及其外商直接投資（FDI）活動(dòng)對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要有三點(diǎn)：（1）能增加當(dāng)?shù)貎?chǔ)蓄，從而提高當(dāng)?shù)胤e累率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；（2）能緩解當(dāng)?shù)氐耐鈪R約束，從而使中國(guó)可以進(jìn)口更多的機(jī)器、設(shè)備等；（3）能帶來(lái)新的技術(shù)、管理技巧等。既然如此，那么，外資流入越多越好；在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用也是越大越好。

　　實(shí)際上，把跨國(guó)公司及其FDI活動(dòng)看成是東道國(guó)資本、外匯、技術(shù)、管理技巧等缺口的補(bǔ)充者、供應(yīng)者，是對(duì)跨國(guó)公司及其FDI活動(dòng)本質(zhì)特征的一種扭曲。FDI作為產(chǎn)業(yè)資本，其本質(zhì)體現(xiàn)在“流”一樣不問(wèn)斷的運(yùn)動(dòng)之中；而且永遠(yuǎn)作為一個(gè)整體而存在，肢解開(kāi)的資本或技術(shù)并不能代表FDI自身。同樣，跨國(guó)公司永遠(yuǎn)只是一個(gè)追求私利的企業(yè)，絕非“救世主”。另外，把跨國(guó)公司帶入的資源（資本、外匯、技術(shù)、管理技巧等）及其FDI活動(dòng)看成與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全互補(bǔ)，也具有片面性。這種“互補(bǔ)關(guān)系”只在完全依附于外商投資企業(yè)的規(guī)模較小的東道國(guó)存在，因?yàn)槟抢锟鐕?guó)公司是主角，流入的FDI本身就構(gòu)成當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資本循環(huán)體系。但是，對(duì)于不完全依附跨國(guó)公司的發(fā)展中大國(guó)，這種關(guān)系卻不成立。長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，F(xiàn)DI的介入只是促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。同時(shí)，這些理論只適合做邊際分析和FDI流量比較小時(shí)的情形，而不適合分析中國(guó)這樣經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，F(xiàn)DI存量已經(jīng)很多時(shí)的情況。

　　顯然，中國(guó)引進(jìn)FDI需要有新的理論根據(jù)和新的戰(zhàn)略。

　　就引進(jìn)FDI促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，大體上有兩種成功戰(zhàn)略：其一是完全依靠跨國(guó)公司及其FDI的依附發(fā)展模式，以新加坡為代表。這種模式只適合地理位置優(yōu)越，人口較少：或者資源比較豐富且人口較少的國(guó)家和地區(qū)。理論上講，只要東道國(guó)擁有FDI生產(chǎn)所必需的某種或某些投入資源或原料，并且這種資源相對(duì)東道國(guó)的人口而言是非常豐富的，以至于單純依靠這種“生產(chǎn)要素的租金”便可以獲得‘現(xiàn)代化“的生活，那么，依附模式選擇的條件便存在。從跨國(guó)公司的角度看，這種結(jié)合也符合其垂直一體化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略要求。新加坡式的依附發(fā)展模式屬于勞動(dòng)力依附模式，是以勞動(dòng)力素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)的。其二是依靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)并充分利用跨國(guó)公司有利影響的自立發(fā)展模式，以韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣為代表。不適合選擇依附發(fā)展模式的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)只能走自立發(fā)展道路。與完全依靠跨國(guó)公司的依附發(fā)展相反，自立發(fā)展是以當(dāng)?shù)孛褡迤髽I(yè)為主體的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是通過(guò)民族企業(yè)的成長(zhǎng)、壯大來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)資源比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，從而促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的。

　　與此相對(duì)應(yīng)，也有兩種失敗戰(zhàn)略：其一是完全排斥跨國(guó)公司及其有利影響的自給自足發(fā)展模式，以改革開(kāi)放前的中國(guó)及同期的印度為代表。其二是不符合采取依附發(fā)展模式的條件，但卻引進(jìn)了過(guò)多外商直接投資的病態(tài)依附模式，以拉美的巴西、墨西哥及阿根廷為代表。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件只適合采取自立發(fā)展模式。自立發(fā)展不同于完全排外、閉關(guān)鎖國(guó)式的“自力更生，獨(dú)立自主”，也不是對(duì)外商直接投資完全無(wú)限制地引入。它始終是以培育、促進(jìn)民族企業(yè)成長(zhǎng)、壯大為核心。放寬或加強(qiáng)對(duì)外商直接投資的控制僅是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段。兇此，外商直接投資的進(jìn)入應(yīng)以不損害中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)為限；同時(shí)，跨國(guó)公司只是促使中國(guó)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)配角，而不是相反。超越了這些限度的外商直接投資流入將會(huì)遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ�即資源比較優(yōu)勢(shì)）的發(fā)揮，并會(huì)損害自立發(fā)展的根基（即中國(guó)企業(yè)）。反之，如果外商直接投資介入適度，則跨國(guó)公司還會(huì)促使中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)自立目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　既然引進(jìn)外商直接投資的規(guī)模和檔次應(yīng)以中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力為限度，那么，在中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的行業(yè)可以適當(dāng)多引進(jìn)外資，跨國(guó)公司的規(guī)模也可以大一些。在中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的行業(yè)或新興行業(yè)，引進(jìn)外資的數(shù)量要有所限制，跨國(guó)公司規(guī)模也要基本上與中國(guó)企業(yè)的水平相當(dāng)。同樣，跨國(guó)公司在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的地位和作用也應(yīng)該促進(jìn)中國(guó)本土企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展為目標(biāo)。

　　那種不顧當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的吸收、消化能力，甚至危害當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)式的外資引進(jìn)做法應(yīng)該得到糾正。同樣，那種在理論探討和實(shí)際工作中，總是把中國(guó)這樣一個(gè)只能走“自立發(fā)展”道路的發(fā)展中大國(guó)和一些可以走“依附發(fā)展‘模式的小國(guó)，譬如，新加坡相類(lèi)比或比較，從而誤導(dǎo)中國(guó)引進(jìn)外資戰(zhàn)略的正確選擇的做法，也必須得到澄清和糾正。在以后的外資引進(jìn)中，中國(guó)應(yīng)該把促成了多少當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)作為衡量一個(gè)地區(qū)引進(jìn)外資的標(biāo)準(zhǔn)，而不是片面地看對(duì)GDP增長(zhǎng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)。

　　第二，開(kāi)放條件下更要大力支持國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　建國(guó)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了改革開(kāi)放前的自給自足發(fā)展階段，建立了比較完整或基本完整的工業(yè)體系；經(jīng)歷了改革開(kāi)放以后的大規(guī)模引進(jìn)外資和技術(shù)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了與世界經(jīng)濟(jì)的融合。

　　加入WTO之后，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐大大加快。在開(kāi)放條件下，中國(guó)尤其要大力支持國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的整體崛起以及中國(guó)的自立發(fā)展目標(biāo)。

　　那么，如何促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的整體崛起呢？

　　第一，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，通過(guò)先引進(jìn)外資一培育市場(chǎng)一然后國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入一國(guó)家的或國(guó)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)及重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)的形式，逐漸實(shí)現(xiàn)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突破和發(fā)展。譬如中國(guó)的手機(jī)和電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。這種形式的發(fā)展只有在中國(guó)這樣的大型國(guó)家中才有可能。

　　第二，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，另一種發(fā)展模式是通過(guò)先引進(jìn)人才、技術(shù)，然后創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，再促使在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、甚或在國(guó)際市場(chǎng)上引領(lǐng)潮流，來(lái)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。譬如，中國(guó)臺(tái)灣省的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和韓國(guó)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都采用了這種模式。

　　第三，在一般性的產(chǎn)業(yè)中，要有切實(shí)的政策和措施，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)（OEM）到貼牌生產(chǎn)和設(shè)計(jì)（ODM）以及自主品牌（OBM）生產(chǎn)的發(fā)展階段逐步過(guò)渡。

　　但是，在這種戰(zhàn)略下，真正能夠成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)很少。因?yàn)椋瑖?guó)外的大型跨國(guó)公司極力限制和壓制這種類(lèi)型企業(yè)的成長(zhǎng)�？鐕�(guó)公司之所以安排像中國(guó)這樣的東道國(guó)的企業(yè)參與它們的OEM或ODM生產(chǎn)，最主要的原因在于：它們控制了產(chǎn)品的品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)以及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)等核心活動(dòng)，控制著最主要的世界市場(chǎng)。

　　當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上雖然掌握了技術(shù)、管理等，但是，卻找不到新興的市場(chǎng)，英雄無(wú)用武之地。

　　比較可行的另一種做法是鼓勵(lì)和促使國(guó)內(nèi)企業(yè)更加重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓和成長(zhǎng)中，塑造自己的品牌以及整體優(yōu)勢(shì)等。

　　最后，對(duì)于中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)要激勵(lì)和鞭策國(guó)內(nèi)企業(yè)、尤其是合資企業(yè)中的中方企業(yè)的積極努力，并大力引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，譬如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等。

　　總之，加入世界貿(mào)易組織之后，跨國(guó)公司及其FDI活動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，尤其對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的影響，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)。市場(chǎng)開(kāi)放之后，中國(guó)氽業(yè)面臨真正意義的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)才剛剛開(kāi)始。在這種環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)，主要依靠相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力，以及企業(yè)的適應(yīng)和學(xué)習(xí)能力。只有積極調(diào)整自己、互動(dòng)性學(xué)習(xí)并不斷提高自己競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，才有可能脫穎而出。合資企業(yè)中的中方，一定要把現(xiàn)在的合資期限當(dāng)作自己最后的學(xué)習(xí)和能力建設(shè)機(jī)會(huì)，為在合資期限結(jié)束后，自己的生產(chǎn)和發(fā)展做好準(zhǔn)備。譬如，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，合資企業(yè)的中方現(xiàn)在就要給自己提出這樣的問(wèn)題，即：“10年或者20年的合資期限結(jié)束以后，跨國(guó)公司不再和我們合資了（現(xiàn)在合資選擇，是中國(guó)政府的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策所要求的），中國(guó)企業(yè)憑什么立足？中國(guó)企業(yè)還能生存嗎？”企業(yè)越早做這種準(zhǔn)備，就越主動(dòng)。中國(guó)企業(yè)的引進(jìn)外資政策也應(yīng)該圍繞著國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)調(diào)整，自立發(fā)展的目標(biāo)也才能盡快圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。