民營(yíng)企業(yè)即私營(yíng)企業(yè)。是我國(guó)改革開(kāi)放后逐漸形成的新的經(jīng)濟(jì)組織，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)企業(yè)的職工，同樣是我國(guó)工人階級(jí)的一部分，是國(guó)家和社會(huì)的主人，也是國(guó)家和社會(huì)的建設(shè)者，社會(huì)財(cái)富和和諧社會(huì)的創(chuàng)造者。同等享有法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利和合法權(quán)益，享有對(duì)自己勞動(dòng)權(quán)益的管理和監(jiān)督的權(quán)利，享有參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等管理的權(quán)利，享有民主管理企業(yè)的權(quán)利。因此，民營(yíng)企業(yè)的職工如何民主管理企業(yè)是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者在民營(yíng)企業(yè)工作多年，現(xiàn)就民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理談一談自己的認(rèn)識(shí)。

　　一、民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理的法律基礎(chǔ)和依據(jù)

　　《憲法》規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。新修改的《工會(huì)法》明確規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工（代表）大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督�！惫�有制企事業(yè)單位以外的“其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。”《勞動(dòng)法》規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其它形式參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”�！豆�司法》規(guī)定：“公司研究決定公司有關(guān)工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問(wèn)題，應(yīng)事先聽(tīng)取公司工會(huì)和職工的意見(jiàn)”。這里，聽(tīng)取工會(huì)和職工的意見(jiàn)，而絕非隨機(jī)性的，應(yīng)有一定的形式。這種最基本的“形式”就應(yīng)當(dāng)是職代會(huì)。我國(guó)的《企業(yè)法》、《勞動(dòng)法》對(duì)此都作了明確規(guī)定。黨中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)的民主管理也有明確要求，黨的十七大報(bào)告中明確指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”�？傊�，《憲法》、《勞動(dòng)法》、《公司法》、《工會(huì)法》《企業(yè)法》等法律是民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理的法律基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理是有法律依據(jù)的。

　　二、民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理的重要意義

　　在民營(yíng)企業(yè)中實(shí)行職工民主管理，既是落實(shí)黨的依靠方針，也是貫徹落實(shí)黨的十七精神，同時(shí)也是職工按照法律、法規(guī)在依法行使自己的民主權(quán)利；在民營(yíng)企業(yè)中實(shí)行職工民主管理，是密切黨同民營(yíng)企業(yè)廣大職工群眾的溝通和聯(lián)系，是鞏固黨在新形勢(shì)下科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；是擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)；是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義的進(jìn)一步落實(shí)；是發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利的重要途徑。

　　以民營(yíng)企業(yè)為主要形式的我國(guó)非公有制企業(yè)雖然發(fā)展歷史不長(zhǎng)，但它是在堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度條件下的重要經(jīng)濟(jì)成份，在國(guó)家的GDP構(gòu)成中占有相當(dāng)大的比例，有著非常重要的地位，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在民營(yíng)企業(yè)從業(yè)的職工是以國(guó)家主人的身份進(jìn)行工作，他們是我國(guó)工人階級(jí)的一部分，其國(guó)家主人翁的地位及參與企業(yè)管理的民主權(quán)利必須依法得到尊重和保護(hù)，其合法權(quán)益不能受到侵犯。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，也必須順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，依法實(shí)行民營(yíng)企業(yè)職工民主管理，充分調(diào)動(dòng)職工同志們的積極性和創(chuàng)造性，有效地協(xié)調(diào)雙方勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞資雙方共謀企業(yè)發(fā)展良好氛圍。在民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理，也是在努力構(gòu)建和諧企業(yè)和和諧社會(huì)。

　　（一）民營(yíng)企業(yè)企業(yè)職工實(shí)行民主管理是落實(shí)黨的依靠方針的基礎(chǔ)　

　　全心全意依靠工人階級(jí)，這是我們黨和國(guó)家一貫的方針。工人階級(jí)是黨的階級(jí)基礎(chǔ)，是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理，是由中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的性質(zhì)決定的。廣大職工群眾參與國(guó)家、社會(huì)事務(wù)和企事業(yè)管理，是憲法和法律賦予的權(quán)利。以民營(yíng)企業(yè)為主要形式的非公有制企業(yè)的職工是我國(guó)工人階級(jí)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)按照法律和政策的規(guī)定參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。民營(yíng)企業(yè)實(shí)行民主管理是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，依靠職工辦好企業(yè)的重要舉措；是密切黨同民營(yíng)企業(yè)廣大職工群眾的溝通和聯(lián)系，是鞏固黨在新形勢(shì)下科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理，有利于維護(hù)民營(yíng)企業(yè)職工合法權(quán)益，建立穩(wěn)定和諧和協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系；有利于密切黨同職工群眾的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。民營(yíng)企業(yè)的職工同樣是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，和諧社會(huì)的構(gòu)建者，同樣在黨的事業(yè)建設(shè)中做出無(wú)與倫比的重大貢獻(xiàn)，他們也是社會(huì)財(cái)富的享有者。在民營(yíng)企業(yè)中，通過(guò)實(shí)行職工民主管理，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)職工群眾的民主權(quán)利與經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)職工群眾的積極性與創(chuàng)造精神，充分發(fā)揮職工群眾在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用，是不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的具體體現(xiàn)，是有效擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必須所在，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。因此，在民營(yíng)企業(yè)中實(shí)行職工民主管理是貫徹和落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針的基礎(chǔ)。

　　（二）民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理是認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)

　　剛剛結(jié)束的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七全國(guó)代表大會(huì)明確指出：要“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”。人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。發(fā)展基層民主，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。在民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理，是認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神的具體體現(xiàn)。就是在堅(jiān)持鄧小平理論和踐行“三個(gè)代表”重要思想，以及深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。是落實(shí)黨的全心

　　全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的重要途徑，是堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。《憲法》規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”我國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家，而民營(yíng)企業(yè)中的廣大職工作為我國(guó)工人階級(jí)的成員，享有法律賦予的所有權(quán)利，有權(quán)參與企業(yè)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。黨的十七大指出：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)�！薄叭�心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益�！薄叭嗣褚婪ㄖ苯有惺姑裰鳈�(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。”民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利的過(guò)程。因此，在民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理，就是在認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十七大精神。

　　（三）民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理是建立和健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然要求

　　改革開(kāi)放后20多年來(lái)，以民營(yíng)企業(yè)為主要形式的非公有制企業(yè)在我國(guó)迅崛起，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史短暫，且規(guī)模小、技術(shù)落后，其中絕大多數(shù)非公有制企業(yè)實(shí)質(zhì)上是家族企業(yè)，采取純粹的家族管理，實(shí)行不惟人才只惟親情的擇人方式與管理方法，在企業(yè)內(nèi)部因家族成員的親屬關(guān)系導(dǎo)致了管理上隨意決策和以情治企的局面，企業(yè)最高決策就是個(gè)人專(zhuān)權(quán)，企業(yè)主說(shuō)了算，企業(yè)內(nèi)外都由企業(yè)主自己決定。由于許多企業(yè)主文化知識(shí)缺乏，管理水平低下，往往造成決策失誤，使企業(yè)發(fā)展滯緩。另有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到需要吸收大量資本來(lái)擴(kuò)大其規(guī)模，提高其技術(shù)的時(shí)候，雖然在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上打破了家族成員的壟斷，但在經(jīng)營(yíng)理念和管理機(jī)制方面仍未走出家族制的羈絆，企業(yè)發(fā)展舉步唯艱，“富不過(guò)三代”的現(xiàn)象在我國(guó)的家族企業(yè)的發(fā)展歷程中表現(xiàn)得格外突出。這些企業(yè)要發(fā)展，就必須改善或走出家族制管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，在強(qiáng)化企業(yè)資本構(gòu)成、分配方式、成本結(jié)構(gòu)、資源配置等專(zhuān)業(yè)管理的基礎(chǔ)上，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理，提高職工的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)與能力，建立科學(xué)管理、制度管理，規(guī)范管理的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。向民主化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理體系發(fā)展，吸納企業(yè)廣大職工的智慧和信息反饋，減少?zèng)Q策上的失誤。切實(shí)發(fā)掘勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使每個(gè)職工都能積極努力去工作，以企業(yè)目標(biāo)為己任，盡心盡責(zé)，匯聚力量，建言獻(xiàn)策，獻(xiàn)智出力。通過(guò)廣大職工的民主管理，把職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、開(kāi)展合理化建議、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)做為企業(yè)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力，因此，民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理是建立和健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然要求。

　　三、民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理的內(nèi)容

　　民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)決定了其職工民主管理必須以維護(hù)職工合法權(quán)益為核心，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，以維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)為基本內(nèi)容，以職代會(huì)為基本形式，以共謀企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)，以推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展為目的，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家政治的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。

　�。ㄒ唬┚S護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益

　　在以民營(yíng)企業(yè)為主要形式的非公有制企業(yè)中，廣大職工是財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也是社會(huì)財(cái)富的享有者。這就表明職工與企業(yè)主都對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與生產(chǎn)發(fā)展享有各自的權(quán)利以及各自應(yīng)盡的義務(wù)。但是，由于傳統(tǒng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念、所處位置等因素的不同，往往導(dǎo)致企業(yè)職工處于弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)力等最基本的合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象凸現(xiàn)，這與我國(guó)的社會(huì)制度和工人階級(jí)主人翁地位極其相悖。解決這一問(wèn)題的有效途徑是實(shí)行職工民主管理，將職工民主管理同維護(hù)職工合法權(quán)益緊密結(jié)合起來(lái)，確保職工擁有參與企業(yè)管理的民主權(quán)力，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益和人格尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展同維護(hù)職工合法權(quán)益相結(jié)合。當(dāng)然，企業(yè)的權(quán)利也要得到大家的維護(hù)。如果企業(yè)的權(quán)利得不到大家的維護(hù)，又從何談起維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益呢？特別是民營(yíng)企業(yè)更是如此。俗話(huà)說(shuō)得好：“大樹(shù)底下好乘涼”、“鍋里沒(méi)有？碗里哪有？”、“皮之不存，毛之焉乎？”。因此，只有職工為企業(yè)添磚加瓦，企業(yè)才會(huì)為職工遮風(fēng)蔽雨，職工和企業(yè)的權(quán)益才能都得到維護(hù)。

　　（二）提高職工民主管理的水平和素質(zhì)

　　黨的十七大報(bào)告明確指出“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)�！编囆∑酵�志也指出：“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，我們所有的企業(yè)必須毫無(wú)例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)與職工民主管理結(jié)合起來(lái)，企業(yè)重大問(wèn)題，經(jīng)職代會(huì)討論”。而當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)中多數(shù)職工知識(shí)水平不高，管理能力底，無(wú)法參與企業(yè)的民主管理和民主決策更談不上科學(xué)決策。其勞動(dòng)觀念也是只為了獲取勞動(dòng)報(bào)酬，民主意識(shí)極其淡薄，對(duì)于企業(yè)的生存發(fā)展漠不關(guān)心，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，有事不關(guān)己高高掛起之嫌。在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能依法維護(hù)，在企業(yè)權(quán)益受到危害時(shí)，不能挺身而出。常常以自己是一個(gè)“打工仔”的身份出現(xiàn)，而不是以一個(gè)“主人翁”的姿態(tài)出現(xiàn)。對(duì)此，在民營(yíng)企業(yè)中要大力普及民主管理基本知識(shí)，強(qiáng)化民主管理制度約束，喚起職工自我維護(hù)的意識(shí)，增強(qiáng)職工自我維護(hù)的能力，提高職工民主參與的水平，教育和形成“廠(chǎng)興我榮，廠(chǎng)衰我恥”、“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想觀念，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，使之成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的高素質(zhì)職工，高水平職工。

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系

　　以民營(yíng)企業(yè)為主要形式的非公有制企業(yè)是改革開(kāi)放后逐漸發(fā)展起來(lái)的，才經(jīng)歷了20幾年的發(fā)展。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比在管理上還相差甚遠(yuǎn)。目前我國(guó)大多數(shù)非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，管理不規(guī)范，企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理水平低、民主意識(shí)差，維護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí)淡薄，工會(huì)工作力量比較薄弱，有的民營(yíng)企業(yè)甚至還沒(méi)有成立工會(huì)，致使企業(yè)民主管理工作不力，渠道不暢，使職工最基本的合法權(quán)益有時(shí)都得不到保障，導(dǎo)致勞資矛盾激烈、勞動(dòng)關(guān)系緊張，群體勞動(dòng)爭(zhēng)議事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定和社會(huì)的和諧，制約了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這就迫切需要在民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展職工民主管理，保障和維護(hù)職工的民主權(quán)利，通過(guò)勞資雙方的平等協(xié)商和鑒定勞動(dòng)合同，鼓勵(lì)職工廣泛的民主參與、民主決策和民主監(jiān)督，緩和勞資雙方的矛盾，化解潛在的危機(jī)和沖突，最終通過(guò)建立穩(wěn)定、和諧和協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞資雙方互利互贏。

　�。ㄋ模┕仓\企業(yè)又好又快的發(fā)展

　　民營(yíng)企業(yè)的職工在依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時(shí)，也要維護(hù)企業(yè)的利益，使其又好又快的發(fā)展。因?yàn)槠髽I(yè)是職工賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。在民營(yíng)企業(yè)工作的職工要多為企業(yè)著想，要積極主動(dòng)地參與企業(yè)的民主管理和科學(xué)決策，多為企業(yè)出點(diǎn)子想辦法，做好工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，做好產(chǎn)品的質(zhì)量，要樹(shù)立大局意識(shí)和主人翁意識(shí)。當(dāng)然業(yè)主也要尊重職工的民主權(quán)利，落實(shí)職工應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)和挖掘職工的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造雙方關(guān)心企業(yè)發(fā)展的思想觀念，產(chǎn)生有利于企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的巨大效能。這樣就會(huì)為企業(yè)發(fā)展減少風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)效益最大化的可靠性，而職工也在企業(yè)興旺發(fā)達(dá)中得到高收益、高福利、高回報(bào)，企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)也就為企業(yè)職工解決了后顧之憂(yōu)，企業(yè)職工就把企業(yè)當(dāng)成了自己的家，這樣就使民主管理成為企業(yè)主與職工的共同需要，共謀企業(yè)又好又快的發(fā)展就成了職工和企業(yè)的共同目標(biāo)。

　　四、民營(yíng)企業(yè)實(shí)行民主管理的職權(quán)

　　1.知情權(quán)。民營(yíng)企業(yè)的職工對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況（包括經(jīng)營(yíng)方針和計(jì)劃）、發(fā)展規(guī)劃、重大技改方案、基本建設(shè)方案等有聽(tīng)取和審議的權(quán)利。對(duì)強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)代管理、開(kāi)展文化技能培訓(xùn)等方面享有提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)變更、經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整和經(jīng)營(yíng)模式改變等觸及職工根本利益的內(nèi)容，職工享有了解咨詢(xún)，并提出合理化建議的權(quán)利。

　　2.參與權(quán)。按照有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)涉及職工勞動(dòng)時(shí)間、報(bào)酬、休息休假、福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、技能培訓(xùn)、職工聘用和解聘等重大決策、集體合同草案及相關(guān)制度的制定，職工有依法選舉代表同企業(yè)主平等協(xié)商參與制定并提出意見(jiàn)的權(quán)利。

　　3.表達(dá)權(quán)。職工對(duì)企業(yè)中層管理人員有民主評(píng)議和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)參加職工代表大會(huì)的職工代表享有選舉和罷免的權(quán)利。對(duì)參加平等協(xié)商及工資集體協(xié)商的職工方代表、職工董事和職工監(jiān)事等，職工代表享有選舉和罷免的權(quán)利。對(duì)違法違紀(jì)、侵犯職工權(quán)益的決定和決議，職工應(yīng)予以否決，并通過(guò)工會(huì)按程序有要求企業(yè)主及時(shí)糾正的權(quán)利。

　　4.監(jiān)督權(quán)。對(duì)勞動(dòng)合同和集體合同的兌現(xiàn)情況、職工代表大會(huì)決議的落實(shí)情況，對(duì)法律、法規(guī)、政策和企業(yè)章程規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)執(zhí)行情況，職工享有依法監(jiān)督、質(zhì)詢(xún)的權(quán)利。

　　五、民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理的有效途徑要實(shí)現(xiàn)上述民主管理的內(nèi)容和職權(quán)，必須采取以下途徑。

　　（一）建立健全職工代表大會(huì)制度

　　黨的十七大報(bào)告中明確指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”�！秳趧�(dòng)法》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。”《工會(huì)法》第六條規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”民營(yíng)企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度，符合《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》的要求，也是認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十七精神的具體體現(xiàn)。在民營(yíng)企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度，是民營(yíng)企業(yè)職工民主管理的一種基本形式，是職工依法行使民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)力組織。職工代表大會(huì)制度是我國(guó)擴(kuò)大人民民主和發(fā)展基層民主，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的一種基本形式和舉措，是堅(jiān)持以人為本和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效形式。民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理建立職工代表大會(huì)制度時(shí)必須做到一要堅(jiān)持、二要適應(yīng)、三要發(fā)展的要求。但是根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的自身特點(diǎn)，在建立職工代表大會(huì)制度的時(shí)候，絕不能機(jī)械地、簡(jiǎn)單地照搬套用國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)職工代表大會(huì)制度的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)該從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，按照因企制宜、注重實(shí)效、相互促進(jìn)、逐步規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的辦法，去努力探索建立有效維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，積極推動(dòng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職代會(huì)制度。在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式、工作內(nèi)容和職權(quán)范圍上應(yīng)不斷改革、調(diào)整和完善。使其職工代表大會(huì)制度符合民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并能有效推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度

　　根據(jù)十七大精神，要積極推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。民營(yíng)企業(yè)要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中關(guān)于要擴(kuò)大基層民主，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等公開(kāi)辦事制度，保證基層群眾依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利這一要求，依照法律規(guī)定，采取與本單位相適應(yīng)的形式，實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理。并應(yīng)借鑒ISO9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量體系，提升廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理水平。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的主體是企業(yè)。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的實(shí)際，突出涉及職工切身利益的重要問(wèn)題和職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。主要內(nèi)容有：1. 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和重大改革措施；2. 與企業(yè)職工密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策及執(zhí)行情況；3. 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況；4.企業(yè)規(guī)章制度的制定與實(shí)行；5. 企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)措施；6.辭退和處分職工的情況及理由；7. 集體合同、勞動(dòng)合同及工資集體協(xié)議的簽訂、修訂、續(xù)訂和履行情況；8. 企業(yè)關(guān)于各級(jí)管理人員的任用及其職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等情況；9. 涉及職工合法權(quán)益的其他問(wèn)題；10. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和工會(huì)經(jīng)過(guò)協(xié)商一致同意公開(kāi)的其他事項(xiàng)。實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的基本形式是職工代表大會(huì)，必要形式是公開(kāi)欄，還可以結(jié)合實(shí)際采取其他有效形式進(jìn)行公開(kāi)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，制定實(shí)施細(xì)則，就實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、程序等作出規(guī)定。企業(yè)工會(huì)要承擔(dān)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的日常事務(wù)，并督促企業(yè)落實(shí)。

　　（三）建立職工董事監(jiān)事制度

　　根據(jù)《公司法》及有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公司制的非公有制企業(yè)應(yīng)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。民營(yíng)企業(yè)是非公有制企業(yè)的主要形式，理應(yīng)建立職工董事和職工監(jiān)事制度。職工代表進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，是公司制企業(yè)職工實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的重要制度，是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是提高企業(yè)管理水平和實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效形式。在公司制企業(yè)中建立職工董事、職工監(jiān)事制度，既規(guī)范了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成相互制衡機(jī)制，又強(qiáng)化了職工民主參與、民主監(jiān)督工作，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，有效地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。職工董事、職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。其任期與其他董事、監(jiān)事相同，可以連選連任。職工董事、職工監(jiān)事與其他董事、監(jiān)事享有同等權(quán)利和負(fù)有相同的義務(wù)與責(zé)任。職工董事、職工監(jiān)事必須維護(hù)職工合法權(quán)益，要隨時(shí)了解和掌握職工思想動(dòng)態(tài)，反映職工的意愿，協(xié)調(diào)所有者、經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間的關(guān)系，代表職工監(jiān)督公司高級(jí)管理人員或（下轉(zhuǎn)第69頁(yè)）（上接第80頁(yè)）董事會(huì)的經(jīng)營(yíng)管理行為，從而有利于雙方之間的相互尊重和理解，使決策和經(jīng)營(yíng)管理行為能更好地兼顧雙方利益。職工董事、職工監(jiān)事對(duì)職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)，職工代表在監(jiān)事會(huì)中應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督和制衡作用，對(duì)關(guān)系職工切身利益的管理和決策行為要積極參與，充分反映職工的呼聲，以使企業(yè)的決策和經(jīng)營(yíng)管理行為能與職工的意愿相結(jié)合。職工董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)應(yīng)定期向職工代表大會(huì)報(bào)告工作并接受職工代表大會(huì)監(jiān)督。

　�。ㄋ模┙�立平等協(xié)商和集體合同制度

　　建立和推行平等協(xié)商與集體合同制度是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是貫徹《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》的具體體現(xiàn)，也是協(xié)調(diào)企業(yè)急劇變化的勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的客觀需要。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化的根源主要來(lái)自于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在勞動(dòng)用工、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等方面存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，民營(yíng)企業(yè)要建立健全平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。新的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。”充分表明了集體合同在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和協(xié)調(diào)穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系中起著至關(guān)重要的作用，但集體合同簽訂的質(zhì)量如何，能否全部?jī)冬F(xiàn)，關(guān)健在平等協(xié)商制度的有效實(shí)施。修改后的《工會(huì)法》要求：“工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同�！币虼耍�各級(jí)工會(huì)必須肩負(fù)起代表職工與企業(yè)主進(jìn)行平等協(xié)商的重任，有效地與企業(yè)主實(shí)施平等協(xié)商制度，緊緊圍繞勞動(dòng)者合法權(quán)益事項(xiàng)、企業(yè)履行集體合同等情況，實(shí)行定期協(xié)商、專(zhuān)題協(xié)商、重點(diǎn)協(xié)商和經(jīng)常協(xié)商的民主管理制度，真正實(shí)現(xiàn)其協(xié)調(diào)和諧的勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　【作者簡(jiǎn)介】譚沖（1963-），男，重慶萬(wàn)州人，力帆實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司工會(huì)主席，碩士學(xué)位，研究方向：企業(yè)管理，職工思想政治工作。