入世后中部地區(qū)進一步拓寬了向外資開放的領(lǐng)域及區(qū)域市場，中部地區(qū)的地方吸收外資的綜合競爭優(yōu)勢得到了明顯提高。普遍估計中部地區(qū)的地方吸收外資會進入一個快速增長的新階段。但出乎意料，今年上半年的實際表明，外資始終不斷流向市場化程度高的東部地區(qū)及大開發(fā)政策帶動效應(yīng)好和外資投入回報高的西部地區(qū)。

　　從區(qū)域宏觀經(jīng)濟與微觀產(chǎn)業(yè)和理論相結(jié)合的角度，研究外資投向區(qū)域的時空變化，對進一步增強中部地區(qū)地方吸收外資的綜合競爭優(yōu)勢和促進中部地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，都具有重要現(xiàn)實意義。

　　一、中部地區(qū)吸收外資的新特點

　　中部地區(qū)入世后吸收外資也出現(xiàn)了有本土化特點的新變化。

　　一是，吸收外資從政策推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ茷橹鳎�政策與市場共同推動相結(jié)合。2001年以市場和企業(yè)行為主導吸收外資的比重明顯上升，非政策性因素在吸收外資中的影響度大大提高；

　　二是，對外資開放的領(lǐng)域進一步拓寬。中部地區(qū)非關(guān)系國家安全的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和金融、保險、服務(wù)行業(yè)也開始逐步向外資開放；

　　三是，外資向好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的趨勢明顯加快。在國家引導和鼓勵外資投向西部地區(qū)大開發(fā)政策指引下，西部地方吸收外資的能力有所提高， 2001年西部與東部地區(qū)吸收外資的差距由1999年的85.1個百分點縮小為84.9個百分點；而中部與東部地區(qū)吸收外資的差距由1998年的77.54擴大為78.98個百分點。

　　今年上半年江蘇實際利用外資居全國第一，而流向制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的比重高達84%；浙江是我國塊狀經(jīng)濟和著名企業(yè)集群發(fā)展的策源地，2001年沿滬、杭、南高速路的電子電器、電工工具、紡織服裝、領(lǐng)帶、絲織等專精產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域的合同外資和實際吸收外資分別占浙江全省總額的83.3%和85%，增幅超過浙江全省平均增速的35個百分點。

　　同樣中部地區(qū)一些局部強勢的產(chǎn)業(yè)聚區(qū)吸收外資也好于產(chǎn)業(yè)分散的地區(qū)，武漢“光谷”是我國著名的光電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2001年武漢“光谷”吸收外資占武漢市的81%，增幅超過湖北全省平均增速20多個百分點。

　　二、提高中部地區(qū)吸收外資水平的理論前瞻

　　早期的國際直接投資理論，主要集中在投資驅(qū)動力、對外投資對母國和東道國發(fā)展影響方面的研究。后來，提出了區(qū)位最小成本理論，認為區(qū)域的生產(chǎn)要素價格和生產(chǎn)成本的差異，以及遠期匯率理論和國際收支的影響，驅(qū)動國際直接投資總是朝著低成本區(qū)域流動。

　　產(chǎn)業(yè)組織理論則認為企業(yè)的跨國投資是實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)尋求最高投入產(chǎn)出效率的國際生產(chǎn)經(jīng)營活動，尋求投入產(chǎn)出價值鏈上的資本增值最大化，而不是遵循國際貿(mào)易的國際交換原則。

　　跨國投資的內(nèi)部化理論認為，國際直接投資是跨國公司為了克服外部商品、要素、信息市場的不對稱，通過低的交易成本的內(nèi)部化而提高國際企業(yè)對外投資的收益率。

　　借鑒這些理論結(jié)合東部及中部局部強勢地方吸收外資快速增長的經(jīng)驗，以及中部多數(shù)地方吸收外資低速增長問題的研究，提出三種實現(xiàn)中部地區(qū)的地方吸收外資快速增長的理論供研究選擇。

　　1、“比較資源吸引力”理論

　　是指一個地區(qū)的戰(zhàn)略資源、規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品、知識技術(shù)、資金、信息、信用和服務(wù)等資源可吸收外資投入能力同其它區(qū)域的比較。如果這個區(qū)域的資源或局部資源吸引外資投入的能力比其它區(qū)域弱，外資就會流向比較資源吸引力強的區(qū)域。

　　研究西部全局性的吸收外資快速增長的形勢表明，西部地區(qū)實施大開發(fā)戰(zhàn)略，加快了比較資源優(yōu)勢諸如天然氣這種生態(tài)潔凈能源利用對外資開放的力度，國家允許外資控股并為吸引外資投入提供了大規(guī)模的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)投資和先進的現(xiàn)代管理體制及機制，從而加快了西部地區(qū)資源優(yōu)勢向吸收外資優(yōu)勢的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，同時也極大的增強了西部與東、中部地區(qū)利用外資上的比較資源吸引力。

　　2、“企業(yè)集團控制力”理論

　　是指一個地區(qū)企業(yè)集團吸收、增加和擴大吸收外資投入的能力。一個地區(qū)企業(yè)的存量資產(chǎn)集中度高，企業(yè)集團發(fā)展越快，集團總部的財務(wù)、會計、信息、法律、研發(fā)、營銷等服務(wù)機構(gòu)的區(qū)域經(jīng)濟地位就越高。區(qū)域企業(yè)集團服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)濟地位，決定了企業(yè)集團對區(qū)域內(nèi)外企業(yè)的服務(wù)引導和擴張的實力強弱，實力強的企業(yè)集團服務(wù)機構(gòu)不僅為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)服務(wù)，還可以為區(qū)域以外的企業(yè)服務(wù)，并實現(xiàn)以服務(wù)為主與控制相結(jié)合的更高形式的群體經(jīng)濟集團組合。

　　企業(yè)集團控制力強對外資的吸引強度高，而外資受集團規(guī)模經(jīng)濟極化效應(yīng)、資本擴張效應(yīng)和收益增值效應(yīng)的驅(qū)使，一般都積極加盟并把資本投向有強勢企業(yè)集團控制力的區(qū)域。從國際上看，近兩年來在WTO貿(mào)易與投資自由化的推動下，國際產(chǎn)業(yè)分工、生產(chǎn)體系和生產(chǎn)力布局出現(xiàn)的新變化，也進一步促使國際直接投資的流向和注意力越來越多的朝著全球化產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易及全球產(chǎn)業(yè)集團化的方向發(fā)展。

　　2001年東部地區(qū)一些大型裝備制造業(yè)企業(yè)集團利用外資占總投資的比重有的高達40%以上，上海汽車企業(yè)集團利用外資的規(guī)模、增幅和占總投資的比重在全國汽車企業(yè)集團中位居榜首，比中部地區(qū)汽車企業(yè)集團利用外資的投資比重要高出20多個百分點。

　　其中一個重要因素是東部地區(qū)大型汽車企業(yè)集團的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、投入產(chǎn)出價值鏈和上下游產(chǎn)品配套企業(yè)的關(guān)聯(lián)度高、鏈節(jié)連接緊密和資源配置集約。

　　更重要的是沿長江三角洲高速公路而形成的極具權(quán)威和產(chǎn)出控制力的跨區(qū)域大型裝備制造企業(yè)集團能最大限度的滿足外資快速擴張、產(chǎn)業(yè)快速成長與資本快速增值的要求。

　　現(xiàn)代國際直接投資極為崇尚產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的極化效應(yīng)和“積極投資”的優(yōu)化理念，外資越來越多地趨向具有強效力集權(quán)和高效率運作控制力的大型企業(yè)集團投資，其關(guān)鍵是尋求對受資企業(yè)集團進行控股并直接參與管理，以減少投資風險，降低投資過程的交易成本，達到投資利潤最大化的目的。

　　為了盡可能避免因投資多個關(guān)聯(lián)又集權(quán)分散企業(yè)信息不對稱而造成投資選擇的失誤及“綠地投資”過程中控制不力等因素影響投資效率，外資只好選擇對受資企業(yè)控制力強的企業(yè)集團，以便在24小時的距離內(nèi)與受資企業(yè)直接接觸，幫助企業(yè)進管理、經(jīng)營，了解最新的情況，及時處理發(fā)生的問題，從而快捷地控制投資失誤。

　　3、“產(chǎn)業(yè)聚集力”理論

　　是指一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中和企業(yè)集群發(fā)展的程度。由生產(chǎn)要素的地域集中、企業(yè)的區(qū)位集群和交換行為的空間重疊，能使分散個別企業(yè)和投資需要解決的能源、供水、交通、區(qū)域信息網(wǎng)等公共設(shè)施，以及企業(yè)外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)價值鏈等產(chǎn)業(yè)要素，成為眾多企業(yè)及外資投資互補發(fā)展的共同資源，形成極強的產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展勢能和企業(yè)成長力量。

　　東部地區(qū)吸收外資快速增長的實證表明，產(chǎn)業(yè)聚集力產(chǎn)生的群體效率、低交易成本和高回報是外資主動投入的最強驅(qū)動力，而產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域顯著的人才、資本和管理的集中度是吸引外資的基本動力。

　　國際上亦同樣，外資流向集中度超高的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)諸如美國西部硅谷、德國索林根刀具業(yè)群、意大利威尼斯玻璃器具業(yè)群、印度北方邦阿格拉鞋業(yè)群的外資回報率一般都比同類產(chǎn)業(yè)分散的個別企業(yè)要高出5 - 10個百分點。

　　但產(chǎn)業(yè)聚集過度也會引發(fā)能源、水資源和交通的供應(yīng)緊張，導致環(huán)境質(zhì)量的下降，從而影響外商投資的積極性。嚴重的“產(chǎn)業(yè)聚集不經(jīng)濟性”會出現(xiàn)外資撤資或轉(zhuǎn)移的問題。

　　從中部地區(qū)入世新階段吸收外資的整體發(fā)展上看，產(chǎn)業(yè)聚集力弱是中部地方對外資吸引力差的重要方面，而比較資源吸引力和企業(yè)集團控制力也面臨吸收外資交易成本偏高、跨省市企業(yè)集中度低的問題。

　　積極推進區(qū)域吸收外資空間及條件由改善環(huán)境和放寬政策為主向提高產(chǎn)業(yè)聚集力為主與外資偏好區(qū)域化趨勢互動發(fā)展的轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)中部地方吸收外資快速增長的重要戰(zhàn)略選擇和主要發(fā)展途徑。