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企業(yè)改制評估中應特別關注的十大問題——問題一:評估范圍問題

2006-1-12 0:0  【 】【打印】【我要糾錯

    在國有企業(yè)改制評估范圍上,一直有一個問題在業(yè)內(nèi)存在很大爭議,那就是國有企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產(chǎn)在改制時是否需要納入評估范圍。據(jù)了解,在此前的國有企業(yè)改革中,特別是在上世紀九十年代中后期全國各地一窩風的小企業(yè)出售行動中,大部分國有企業(yè)尚未將這些無形資產(chǎn)(特別是商標權和商譽)納入評估范圍,也當然地沒有納入改制范圍,沒有納入國有企業(yè)資產(chǎn)交易范疇,使得這些無形資產(chǎn)價值在國有企業(yè)改制中消然流失。這其中當然可能也與國有企業(yè)在技術保護的意識、品牌創(chuàng)建和維護方面的意識較為淡簿有關,但更重要的原因,想必是國有企業(yè)改革和國有企業(yè)出售有關方面在有意地在繞開這一問題,在有計劃地打所謂的“擦邊球”。在國有企業(yè)評估范圍、改制范圍和出售范圍中沒有這些無形資產(chǎn),但改制或交易成功后,新的受讓方又能想當然地“順理成章”地擁有這些無形資產(chǎn),直接導致了國有資產(chǎn)的“隱性”流失。另一方面,受現(xiàn)行會計制度和現(xiàn)行會計準則的限制和規(guī)范,國有企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)負債表中往往不體現(xiàn)或嚴重體現(xiàn)不足,這也為上述打“擦邊球”者提供了另一種“理由”。

  當然,在以往的國有企業(yè)改制或出售評估中,是否將國有企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產(chǎn)納入評估范圍,其決定權為評估委托方,而評估機構也往往只是在評估報告中作諸如“本次評估范圍只對委托方申報的資產(chǎn)為限”的模糊披露,而尚未明確披露該國有企業(yè)是否擁有這些無形資產(chǎn)、這些無形資產(chǎn)是否納入了評估范圍,在《意見》出臺后,這一問題將變得相當明了,不管是待改制的國有企業(yè)還是評估機構,均應直面這一問題。新出臺的《意見》在對資產(chǎn)評估階段提出的規(guī)范中,明確要求“企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍”,這一規(guī)定使得這一爭議已久的敏感話題得到了徹底解決。根據(jù)資產(chǎn)評估委托、受托雙方的權利義務關系,評估范圍的具體確定是由評估委托方(本文即指國有企業(yè)或其上級主管部門)在進行了清產(chǎn)核資程序后決定的,《意見》中也對清產(chǎn)核資實施主體的責任作了重申:“改制企業(yè)法定代表人和財務負責人對清產(chǎn)核資結果的真實性、準確性負責”。作為資產(chǎn)評估受托方的評估機構,應核實委托方的清產(chǎn)核資結果,特別是對應納入而未納入評估范圍的無形資產(chǎn),應提請委托方相應更改清產(chǎn)核資結果,將這些無形資產(chǎn)悉數(shù)納入評估范圍。對經(jīng)向委托方提請后仍未將有關無形資產(chǎn)納入評估范圍的,應在評估報告中進行明確披露。

  另外,對利得性或然事項所形成的或有資產(chǎn),按照穩(wěn)健性原則,目前國際上公認的做法是對或有資產(chǎn)及相關的或有利得一般不予揭示,因此,在評估時,對這些或有資產(chǎn)及相關的或有利得無法納入評估范圍,但為了報告使用者正確運用評估報告,更為了防止國有資產(chǎn)在改制過程中隱性流失,在界定評估范圍時,應將企業(yè)已存在的或有資產(chǎn)及相關的或有利得逐項列示并披露于評估報告中。

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