本文就知識經濟和武器裝備相關的幾個問題進行了初步探討。

　　1.正確認識知識經濟與裝備發(fā)展的辯證關系

　　武器裝備建設，就其目的性而言，是服從和服務于軍隊建設和軍事斗爭的，但其研制生產實質上是一種經濟活動，而非軍事行為。準確一點說，屬于軍事經濟或國防經濟的范疇。軍事經濟或國防經濟是整個經濟體系的重要組成部分。在知識經濟時代，現(xiàn)代技術特別是高技術武器裝備的研制生產，則屬于知識經濟大系統(tǒng)的一部分。

　　1．1知識經濟的發(fā)展使武器裝備建設的物質技術基礎發(fā)生了重大變革

　　早在100多年前，恩格斯對經濟與軍事的關系作過極為精辟的論述：“暴力的勝利是以武器的生產為基礎，而武器的生產又是以整個生產為基礎，因而是以‘經濟力量’，以‘經濟情況’，以暴力所擁有的物質資料為基礎的�！毙轮袊�成立以來，我國武器裝備建設已形成了比較完整的體系，這種體系基本上是建立在工業(yè)經濟基礎上的。今后，隨著新科技革命的發(fā)展，我國的經濟將逐步由工業(yè)經濟向知識經濟轉變，知識和信息在經濟發(fā)展中越來越具有決定性的意義。與此相適應，我國武器裝備建設的物質技術基礎必定產生重大變革，即由以工業(yè)經濟為基礎轉變到以知識經濟為基礎，從根本上保證軍隊由機械化向信息化方向的發(fā)展。我們一定要注意研究知識經濟的特點和規(guī)律，深刻認識知識經濟對武器裝備建設所產生的巨大影響。必須看到，知識經濟的形成與發(fā)展，為高新技術武器裝備建設提供了難得的歷史機遇，創(chuàng)造了前所未有的環(huán)境條件。比如，在知識經濟中，知識密集型產品將成為經濟增長的重要支柱，小批量、多品種、高質量、高效益和非標準化的柔性生產將成為重要生產方式，而這種增長方式和生產方式，與當代高技術武器裝備的研制生產是完全一致的。由此足以說明，知識經濟是現(xiàn)代化武器裝備建設的重要基礎和保證。

　　1．2高新技術武器裝備是知識經濟的綜合體現(xiàn)和重要標志

　　目前，比較一致的看法是，知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配及使用之上的經濟，基本特征是知識不斷創(chuàng)新，高技術迅速產業(yè)化。由于武器裝備直接關系國家安全，對增強軍隊戰(zhàn)斗力具有特殊的效能，而且現(xiàn)代武器裝備系統(tǒng)復雜、技術密集、綜合性強，因此往往代表一個國家、一個時代經濟、科技發(fā)展的最高水平。無論工業(yè)經濟時代，還是知識經濟時代；無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，大都如此。鄧小平同志在10年前曾指出：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。這些東西反映了一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志�！彪S著信息技術在軍事領域的廣泛應用，下個世紀必將涌現(xiàn)出更多智能化武器裝備，未來的信息化戰(zhàn)爭，從某種意義上講，實質是知識的較量。這給了我們一個十分重要的啟示，就是知識和信息在武器裝備發(fā)展中將成為決定性的因素，高新技術武器裝備是知識經濟的集中體現(xiàn)和重要標志。

　　1．3高技術武器裝備發(fā)展必定有力地帶動和促進知識經濟的新發(fā)展

　　科學技術發(fā)展史表明，軍事對科學技術發(fā)展的敏感程度，遠遠超過其他部門，許多新技術往往首先從軍事領域取得突破和應用。這種突破和應用又集中體現(xiàn)在新型武器裝備的研制和生產，并進而向民用領域擴展和轉移。從總體上講，武器裝備的研制生產，尤其是高新技術武器裝備的科研、試制、生產、試驗，需要一系列新知識、新技術、新工藝、新材料，以及新的實驗手段和生產設備，必然對相關的基礎工業(yè)提出更高更新的需求，從而激勵、帶動和促進相關行業(yè)技術的跨越式發(fā)展，進而形成一批具有競爭能力的高技術產業(yè)。六、七十年代，我國以“兩彈一星”為代表的國防高科技的發(fā)展，不僅使我國成為世界上少數(shù)幾個能獨立掌握核技術和空間技術的國家之一，更重要的是使我國擁有了一批高技術產業(yè)，并帶動了我國整體科技水平的提高。可以相信，在信息時代，隨著我國武器裝備向信息化、智能化、一體化方向的發(fā)展，我國信息產業(yè)及其他高技術產業(yè)將會有一個新的發(fā)展，成為知識經濟的重要支柱產業(yè)。

　　2.必須建立同武器裝備發(fā)展規(guī)律相適應的創(chuàng)新體系

　　知識經濟的發(fā)展，創(chuàng)新體系的建立，軍事領域的重大變革，標志著世界經濟、社會和軍事發(fā)展步入了一個新的階段，同時也意味著國際經濟、科技、軍事以及綜合國力的競爭在新的領域、新的層次全面展開。為了迎接世界知識經濟和軍事變革的挑戰(zhàn)，江主席最近在中科院研究報告上批示要“真正搞出我們自己的創(chuàng)新體系”。武器裝備創(chuàng)新體系的建立，涉及眾多的科研、生產、試驗、使用和維修保障單位以及有關管理部門，是一項復雜的系統(tǒng)工程，是動態(tài)的、發(fā)展的，也是一個縱橫交錯的網絡，需要長期的探索和努力。

　　2.1必須把技術創(chuàng)新放在首要地位

　　我軍武器裝備的發(fā)展水平同發(fā)達國家相比尚有差距，加快武器裝備建設的關鍵，是要根據我國國情和武器裝備發(fā)展規(guī)律，按照“質量建設、科技強軍”方針，以創(chuàng)新求發(fā)展、以創(chuàng)新求跨越，盡快建立適應我軍武器裝備建設的創(chuàng)新體系，特別是要把技術創(chuàng)新擺在首要地位。70年代以來，以信息技術為代表的軍事技術的迅速發(fā)展，使武器裝備的性質和效能發(fā)生了根本性、劃時代的變革。只要我們冷靜地觀察世界軍事變革的大趨勢，就會發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)結束后，雖然世界主要發(fā)達國家都在積極調整軍事戰(zhàn)略，較大幅度地精簡軍隊數(shù)量、壓縮軍隊規(guī)模，同時這些國家都在大力加強軍隊的質量建設，制定了一系列旨在保持與爭奪技術優(yōu)勢尤其是軍事技術優(yōu)勢的戰(zhàn)略、規(guī)劃，并采取重大措施把奪取技術制高點、優(yōu)先發(fā)展高新技術武器裝備作為最有效的威懾手段和競爭潛力。從武器裝備的發(fā)展史來看，新概念武器裝備的出現(xiàn)和武器裝備的更新?lián)Q代，都是軍事技術創(chuàng)新的結果。面對世界軍事變革的挑戰(zhàn)，我們只有將技術創(chuàng)新作為武器裝備建設的基礎和前提，才有可能從根本上改變落后局面，實現(xiàn)國防科技和武器裝備的大跨度發(fā)展。

　　2.2必須集中力量突破關鍵技術

　　現(xiàn)代武器裝備建設是一項耗資大、周期長的系統(tǒng)工程，不僅要從總體上搞好頂層設計、加大新概念信息武器技術發(fā)展力度，搞好技術創(chuàng)新；同時要把突破關鍵技術作為武器裝備建設的中心環(huán)節(jié)，放在應有的戰(zhàn)略地位。新型武器裝備形成戰(zhàn)斗力的主要因素取決于武器系統(tǒng)的高新技術含量，當前應繼續(xù)貫徹“需求牽引、技術推動，有限目標、突出重點，加強基礎、重點突破”的方針，確保微電子技術、導引頭技術等關鍵技術和與重大背景相關的重點技術項目的投資強度，抓好國防科技基礎研究、先期技術開發(fā)和演示驗證的有關工作，做好預先研究向型號研制的轉化。實踐證明，預先研究是整個武器裝備發(fā)展的源頭，是建立武器裝備創(chuàng)新體系的先導。因此，必須利用一切機遇，大力加強預先研究，集中力量突破關鍵技術，為研制新型武器裝備奠定堅實的技術基礎。

　　2.3必須加速技術成果向武器裝備的轉化

　　軍事技術成果盡快物化為武器裝備，對增強我軍實戰(zhàn)能力和威懾力量，提高我軍裝備技術水平具有重大作用。特別是重大關鍵技術的物化結果有可能使我軍在未來“核威懾下的信息化戰(zhàn)爭”格局中，起到“四兩撥千斤”的作用。為此，應該按照“兩條腿走路”的思路，抓好技術成果物化的兩個支撐：一要大力加強新型武器裝備的研制，盡快使我軍擁有一批性能先進的主戰(zhàn)裝備，形成適合高技術條件下作戰(zhàn)的精干有效的武器裝備體系，具備遂行高技術條件下局部戰(zhàn)爭任務的實戰(zhàn)能力。二要充分利用已有和引進的高新技術成果，對三軍現(xiàn)有武器系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)實施有選擇的重點改造，構筑我軍武器裝備高中低檔合理搭配的裝備體系，挖掘和發(fā)揮現(xiàn)役武器裝備的潛力，增強部隊在高技術戰(zhàn)爭條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。

　　3.必須重視市場對武器裝備建設資源配置的重要作用

　　知識經濟是市場經濟高度成熟的標志。在向知識經濟的轉變過程中，更要重視市場對武器裝備建設資源配置的重要作用。

　　3.1要充分發(fā)揮競爭機制的杠桿作用

　　競爭是市場經濟的基本特征之一。在知識經濟發(fā)展中，在國家宏觀調控下必須發(fā)揮競爭對知識、信息等資源配置的基礎性作用。雖然武器裝備是一種特殊商品，但也要適應社會主義市場經濟的要求，注意發(fā)揮市場競爭機制的功能。最近，國務院領導同志明確指示，武器裝備的科研生產要通過公開招標的方式引入競爭機制。因此，深化武器裝備管理和運行機制改革，重點就是要在資格認證的基礎上積極引入競爭機制。當然，由于軍品科研生產的某些特殊性以及壟斷性，競爭的范圍、項目和方式，需要區(qū)別情況，通過招標擇優(yōu)選定承擔單位。這樣，武器裝備研制訂貨既發(fā)揮了競爭機制的功能，又保證了競爭有序有效地開展；既符合了市場經濟的普遍規(guī)律，又體現(xiàn)了自身的特點。在發(fā)揮競爭機制作用的同時，還要加快建立科學合理的軍品價格形成機制和管理機制，使軍品價格符合價值規(guī)律和供求規(guī)律，充分發(fā)揮價格對降低成本、提高效益的杠桿作用。

　　3.2要重視對知識產權的保護

　　知識經濟是以無形資產而不是以資金、設備等有形資產投入為主的經濟，知識、信息、技術等無形資產在經濟發(fā)展中具有基礎性作用。知識經濟的這一基本特征，決定我們必須強化對國防科技成果和專利等無形資產的認識，充分重視對這部分知識產權的保護。過去，我們對這些問題重視不夠，主要是知識產權保護意識不強，國防科技成果被無償占用和技術秘密流失情況時有發(fā)生；知識產權界定不明晰，很難有償流通和轉讓；管理體系不健全，知識產權管理與武器裝備科研生產結合不緊密。隨著市場經濟體制改革的深化和知識經濟的發(fā)展，一定要加快武器裝備知識產權的立法，積極研究武器裝備知識產權的界定和管理中存在的政策問題，增強知識產權的保護意識，建立健全保護與管理法規(guī)，逐步建立以專利制度為主的科技進步激勵制度。

　　3.3要重視利用國際市場獲取知識、信息等資源

　　當今世界是開放的世界。在知識經濟時代，經濟全球化趨勢更加不可逆轉。從總體上看，盡管軍事領域帶有特殊性、敏感性，但國際間的技術合作和交流日趨擴大，聯(lián)合研制生產高新技術武器裝備的方式也相當普遍。我們一定要解放思想，開闊思路，更加重視利用國際市場獲取更多的知識、信息，加快發(fā)展自己。

　　4.科學管理是促進武器裝備發(fā)展的重要力量和保證

　　從知識經濟發(fā)展的軌跡可以看出，對各種資源進行有效管理，是知識經濟發(fā)展的重要推動力量。

　　正是從這個意義上講，管理也是生產力，管理也是科學�，F(xiàn)代武器裝備是知識技術密集型產品，更需要科學管理，管理水平的高低將直接影響到武器裝備發(fā)展的進程和效益。因此，越是在知識經濟時代，越要把加強武器裝備科學管理放在重要地位。

　　4.1要高度重視管理制度的創(chuàng)新

　　知識經濟的靈魂在于不斷開拓和創(chuàng)新。建立武器裝備創(chuàng)新體系，不僅要重視技術創(chuàng)新，而且要重視管理制度創(chuàng)新。當前，我國裝備建設管理體制正經歷著前所未有的重大變革，在領導體制上，由過去幾個部門多頭管理向集中統(tǒng)一領導轉變；在管理方式上由科研、訂購、維修分段管理向全系統(tǒng)、全壽命管理轉變；在運行機制上由計劃經濟條件下的指令性計劃模式向市場經濟條件下的國家訂貨制度轉變。這些重大變革，對武器裝備管理工作提出了許多全新的課題。比如，由過去裝備科研和使用分段管理轉變到全壽命管理，就需要在規(guī)劃和計劃、研制和采購、使用和改進等之間很好地銜接。如果在各環(huán)節(jié)之間不能建立起辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的管理體系，新研制的裝備即使再先進，質量再可靠，綜合作戰(zhàn)效能再優(yōu)良，交付部隊后也難以及時和充分地轉化為部隊戰(zhàn)斗力。這就要求我們必須適應變化了的新形勢，對過去的管理制度進行調整改革。不僅要在管理思想上實現(xiàn)新的突破，而且要在管理制度和管理方法上有所創(chuàng)新，在管理力量和管理手段上有所改進，逐步實現(xiàn)管理的科學化、知識化和規(guī)范化。

　　4.2要重視學習和借鑒國外先進的管理思想和方法

　　知識經濟是全球化的經濟，以高科技為依托的武器裝備發(fā)展愈來愈呈現(xiàn)出國際化趨勢。因此，在管理制度創(chuàng)新中，要注意學習借鑒國外在武器裝備管理方面的先進經驗和方法。比如，美國等發(fā)達國家在每個重要武器系統(tǒng)都設有一個專門的項目管理辦公室，辦公室由項目主任及其工作班子組成，負責對該項目從籌劃到研制生產再到使用報廢的全過程管理。據美國管理專家稱，美國國防部對當代管理科學與實踐有13項重大貢獻，其中這種體現(xiàn)了武器裝備全壽命管理精神的項目管理方法，被列于首位。九十年代初以來，西方各國為適應知識經濟發(fā)展對武器裝備建設的影響，又對武器裝備建設管理進行了相應調整和改革，在采辦中采用了系統(tǒng)工程、并行工程等新的管理方式，取得明顯成效。今后，我國武器裝備實行全壽命、全系統(tǒng)管理，與發(fā)達國家裝備采辦有很多相似之處，這為我們更好地學習、借鑒他們的經驗提供了機遇。因此，要根據裝備管理體制調整的整體部署和安排，不失時機地學習那些被實踐證明為行之有效的科學管理方法，并結合我們的實際，進行改進和創(chuàng)新，走出一條具有中國特色的武器裝備管理的道路。

　　4.3要注意繼承和發(fā)揚我們優(yōu)秀的管理經驗和方法

　　知識經濟不是一夜之間就發(fā)展起來的，它是不斷吸取過去時代包括工業(yè)經濟時代一切優(yōu)秀文明成就而逐步發(fā)展起來的。武器裝備的管理也是如此。管理制度的創(chuàng)新，是建立在原有管理方式基礎上的，否則所謂的創(chuàng)新就只能是空中樓閣。幾十年來，我們在武器裝備發(fā)展中積累了豐富的管理經驗和方法，如集中力量辦大事、大力協(xié)同等，這些在長期實踐中總結出的寶貴經驗，不僅被“兩彈一星”等大型工程的成功所證明，而且在知識經濟迅速發(fā)展的今天，仍然具有重大指導作用。比如，隨著武器裝備研制復雜程度、研制周期、研制經費的不斷增加，縮短戰(zhàn)線、突出重點，有所為、有所不為，已經成為世界各國軍隊發(fā)展武器裝備的共同選擇。因此，在強調創(chuàng)新和借鑒的同時，還要注意繼承過去的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗，把科學管理提高到新水平。

　　5.加快高技術武器裝備發(fā)展關鍵在人才

　　縱觀國際知識經濟的發(fā)展，高新技術的突破以及軍事領域的重大變革，人們越來越清醒地認識到，推動經濟和社會發(fā)展，知識和人才具有特殊重要的作用�，F(xiàn)代武器裝備的技術含量越來越高，加快武器裝備發(fā)展關鍵是尊重知識、尊重人才。

　　5.1要敢于不拘一格選拔尖子人才，特別是年輕尖子人才

　　早在20年前，小平同志在談到國防科技和武器裝備發(fā)展時就指出，要敢于破格選拔尖子人才，特別要不拘一格選拔年輕人才。他還說，蘇聯(lián)的原子彈，就是幾個三四十歲的年輕人搞出來的。前不久，江主席在兩院院士大會上列舉了許多在年輕時代成就偉大事業(yè)的自然科學家、社會科學家和政治家，并強調科學技術的發(fā)展，社會各項事業(yè)的進步，都要靠不斷創(chuàng)新，而創(chuàng)新就要靠人才，特別要靠年輕的英才不斷涌現(xiàn)出來�，F(xiàn)在，我國武器裝備發(fā)展正處于關鍵時期，研制發(fā)展高新技術武器裝備任重道遠，更需加快高素質、高水平人才隊伍的培養(yǎng)。因此，一方面要發(fā)揮老一代科學家和科技人員的“傳幫帶”作用，另一方面，也可以說更重要的一方面，就是要通過深化改革，創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境，建立健全選拔、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀年輕人才的新機制，造就一批具有世界一流水平的年輕科學家和工程技術專家，確保武器裝備建設后繼有人。

　　5.2重視人才的群體建設，提高人才整體優(yōu)勢

　　現(xiàn)代科學技術的特點決定了任何發(fā)明創(chuàng)造單靠個人的努力很難完成，必須發(fā)揮群體優(yōu)勢，提高整個隊伍的素質和凝聚力。如果不能凝聚人才，即使培養(yǎng)出許多優(yōu)秀人才，也會在流動中喪失人才優(yōu)勢。

　　所以，培養(yǎng)人才不只要看重個人的高素質、高水平，還要求形成人才團隊、人才群體。對于武器裝備發(fā)展來講，這一點尤為重要。過去搞“兩彈一星”，靠的就是各路科技大軍的大力協(xié)同、聯(lián)合攻關�，F(xiàn)代武器裝備技術更為復雜，人才的整體優(yōu)勢更應該加強，才能從根本上保證國防科技和武器裝備持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　5.3人才隊伍應該是一個結構合理的體系，不僅包括科技人才，還包括管理和決策人才

　　發(fā)展知識經濟，不僅需要創(chuàng)造性的科學研究和技術開發(fā)人才，還需要高素質的管理和決策人才。武器裝備建設更是如此。比如，今后武器裝備要實行全系統(tǒng)、全壽命管理，對管理的要求比以往更高，涉及的面也更廣。因此，對人才結構和層次的需求也在發(fā)生變化。我們要適應現(xiàn)代技術特別是高新技術武器裝備發(fā)展的要求，注意培養(yǎng)各方面的人才，促進人才結構的優(yōu)化，建立一支適應全系統(tǒng)、全壽命管理的人才隊伍，把武器裝備管理提高到新水平。