第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財政所“零戶統(tǒng)管”的實施范圍：行政機關、事業(yè)單位、自收自支企業(yè)化管理的事業(yè)單位。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務“零戶統(tǒng)管”是財政綜合預算管理體制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體運用，按綜合財政預算管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位必須規(guī)范財務收支活動。
�。ㄒ唬┤∠姓聵I(yè)單位在金融機構開設的所有賬戶（包括支票戶、存折戶、定期存單戶），只保留財政所在當?shù)亟鹑诓块T開設的一個專戶，各單位的存款余額一次性全部劃轉到財政專戶上。
（二）實行收支兩條線管理。單位所得的各項資金收入包括罰沒收入、預算外收入（含單位創(chuàng)收經(jīng)營收入）、上級主管部門補助收入（含各類專項資金）以及憑借政府賦予職能所取得的保證金、押金、代收代付款、預算款、往來結算款和其他預算外資金都必須先繳入財政專戶，然后按規(guī)定撥回后使用。
（三）加強收入管理。
1.單位各項收人都要按規(guī)定納入單位財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，不得搞“小金庫”和“包包賬”。
2.要按國家有關政策規(guī)定及時足額的組織各項收入，不得隨意減免緩收，也不得隨意提高標準，擴大收費范圍。
3.單位收取的各項資金包括罰沒收入、預算外收入、其他預算外資金及往來賬款結算等，都必須按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
（四）強化綜合財政預算指標管理。
1.各單位年度綜合預算收支指標，由財政所統(tǒng)一口徑和標準核定下達后，各單位必須狠抓增收節(jié)支，確保預算外收入指標的完成，并自求平衡。
2.年度預算執(zhí)行中，財政所按收入進度和預算指標撥付預算內(nèi)外資金，其中經(jīng)常性綜合預算支出由財政所按收入進度比例撥付。
3.單位綜合預算收支結轉下年安排使用，超支由單位自理。
（五）嚴格現(xiàn)金收支管理。
1.單位所取得的現(xiàn)金必須先存入財政專戶，不得坐收坐支。
2.實行定額備用金管理。財政所可視單位情況核定500至1000元的現(xiàn)金額度，按《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定用于日常零星開支；個人工資、補助、津貼和獎金發(fā)放由原單位出納將花名冊及時送到財政所，經(jīng)審核后發(fā)放。
3.單位除旅差費等現(xiàn)金管理條例規(guī)定允許使用現(xiàn)金以外的其他結算業(yè)務，一律通過財政專戶以轉賬方式結算，不得用現(xiàn)金結算。
�。┮�(guī)范單位會計基礎工作和支出管理。
1.統(tǒng)一票據(jù)和賬簿管理，各單位的一切收支憑證和賬簿必須由市財政局部門統(tǒng)一發(fā)售，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位一律在財政所領取，除有特殊規(guī)定外，不得在市直主管部門直接領用票據(jù)。特殊規(guī)定的市直部門直管單位在主管部門領取的票據(jù)必須經(jīng)財政所審核蓋章后才能使用。
2.單位支出憑證必須做到“四有”，即有合法原始憑證（財政票據(jù)或稅務發(fā)票，無合法的票據(jù)憑證不得列財務支出），有經(jīng)辦人簽字，有單位負責人簽字，有具體用途。
3.嚴格財務支出審批。對于其他各項支出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立嚴格的審批制度，在審批的基礎上列支。單位工資性支出，按財政所審定數(shù)列支。屬于購買�？厣唐返囊匆�(guī)定辦理審批手續(xù)；屬于基建性的支出，按基本建設管理辦法履行審批手續(xù)。
4.建立支出憑證審核制度。單位所有財務支出憑證都必須經(jīng)過審核后，會計才能做賬，未經(jīng)審核的支出，會計不得入賬，審核發(fā)現(xiàn)不合法、不合規(guī)定的支出一律由責任人自己負責。
第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“零戶統(tǒng)管”會計工作站。
1.會計工作站設總預算會計1名，資金結算會計1名，統(tǒng)管會計1名，從財政所現(xiàn)有人員中擇優(yōu)選派。
2.各單位設出納1名，由單位設定。
3.會計工作站人員名單報會計局備案，業(yè)務培訓由會計局負責。
第五條“零戶統(tǒng)管”會計工作站的工作人員，應當遵守會計法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度，依法履行職責，其具體分工如下：
�。ㄒ唬┛傤A算會計：
1.負責綜合預算指標分配、調整，決算等日常工作。
2.負責審核單位用款申請，辦理資金調撥手續(xù)。
3.負責總預算會計核算，負責結算會計、委派會計、單位出納間的協(xié)調管理，確保會計業(yè)務的正常運行。
4.負責從市財政局領購票據(jù)，向結算會計發(fā)放票據(jù)，復核結算會計回收的舊票。
5.負責每月審核單位財務收支原始憑證，嚴格把關。
6.負責監(jiān)督管理納入“零戶統(tǒng)管”范疇的直管單位的票據(jù)領購。
（二）結算會計：
1.負責在單位存款余額內(nèi)按有關規(guī)定及時為各單位辦理資金轉賬、匯兌、支取、現(xiàn)金等結算業(yè)務。
2.負責從預算會計處領取票據(jù)，按規(guī)定向單位發(fā)售票據(jù)、核銷票據(jù)。
3.負責審核收入票據(jù)，資金劃解及征收政府調控收入。
4.負責分戶核算存款增減變動情況，按月與總預算會計、統(tǒng)管會計核對存款余額、賬目。
5.負責每月定期與銀行對賬，做到賬賬相符。
�。ㄈ┙y(tǒng)管會計：
1.負責定期與單位出納辦理財務收支憑證結算。
2.負責代理單位會計核算，分單位建立指標賬、往來、收入、支出明細賬。
3.負責按月向上級主管部門、政府、財政所和單位編報會計報表，保管會計憑證、賬簿和報表，建立會計檔案。
4.負責每月與總預算會計、結算會計、單位出納對賬。
5.負責監(jiān)督單位的收入入庫和資金的使用等情況，對不符合規(guī)定的支出憑證一律退回，不予報賬。
6.加強單位財務管理，建立財務管理規(guī)章制度，并照章執(zhí)行。
（四）單位出納：
1.負責與結算會計辦理預算內(nèi)外撥款手續(xù)。
2.負責收取各項資金，及時將各項資金收入直達財政專戶，開財政統(tǒng)一票據(jù)。單位所收取的現(xiàn)金，必須先進財政專戶，嚴禁坐收坐支。
3.負責向結算會計購領核銷票據(jù)，結算解繳財政專戶收入。
4.負責按有關規(guī)定辦理單位轉賬和現(xiàn)金收付等日常財務收支業(yè)務。財政支出憑證要做到四有（有合法票據(jù)、有經(jīng)辦人、有單位領導簽字、有財政總會計審核蓋章）。
5.負責建立現(xiàn)金日記賬、往來明細賬和國有資產(chǎn)明細賬等各種備查賬、輔助賬，并定期與總會計、結算會計核對銀行存款等有關賬簿。
6.負責將財務收支憑證，交總預算會計審核蓋章后與統(tǒng)管會計辦理交結手續(xù)。
第六條“零戶統(tǒng)管”會計工作站要解決好監(jiān)督與服務的關系，在實行會計統(tǒng)管后，給政府當好參謀，把握資金調度，保證單位用錢方便。
第七條嚴格財政紀律，確保“零戶統(tǒng)管”順利實施，對下列違法違紀行為按規(guī)定予以處罰，并追究有關責任。
�。ㄒ唬﹩挝簧米栽诮鹑跈C構開設銀行賬戶的，視作“小金庫”，其資金全部予以沒收。同時，對金融機構違規(guī)為單位開設銀行賬戶的行為，追究主要負責人的責任。
�。ǘ┻`反收支兩條線管理規(guī)定，坐收坐支資金以及違反現(xiàn)金管理規(guī)定，超范圍、超額使用現(xiàn)金結算的，按違規(guī)額扣減綜合預算撥款指標，情節(jié)嚴重的，暫停供應票據(jù)，并暫停財政撥款。
�。ㄈ┻`反票據(jù)管理規(guī)定，無據(jù)、白據(jù)或非合法票據(jù)收款的，所得收入全部收繳財政。白據(jù)、非法票據(jù)列支的，其支出由責任人承擔，并按違反財政法規(guī)給予經(jīng)濟處罰。
�。ㄋ模┻`反支出管理規(guī)定，未經(jīng)審批或手續(xù)不全的支出憑證，從財務賬目中剔除由經(jīng)辦人承擔。
�。ㄎ澹┻`反工資政策規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、實物的，會計人員不予受理，若有違反，追究會計人員責任。從收入中直接坐支的，依法按性質追究有關責任人責任。
（六）放開假票、做假賬、報假表、搞賬外賬、隱瞞預算外收入等違法違規(guī)的財務人員，一律取消會計從業(yè)資格，并依法追究違紀責任。
（七）對不執(zhí)行本細則規(guī)定或授意、指使、強迫財會人員編造、篡改會計數(shù)據(jù)的單位負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，依法從嚴懲處。
�。ò耍┢渌`紀行為，按有關法規(guī)的規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的，移交司法機關處理。
第八條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行，由市財政局負責解釋。
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