然而，會計委派制作為政府部門通過對會計人員的資格確認、業(yè)績考核、職權(quán)規(guī)范、人員任免和報酬統(tǒng)籌等行政手段、法律手段來對會計行為進行控制的一毓制度及機制，盡管在治理會計信息失真、保護國有資產(chǎn)安全完整等方面取得了一定成效，有利于解脫會計人員“兩難選擇”的“尷尬”困境，有關(guān)部門也極力推崇和提倡，但在社會主義法制日益健全完善的今天，“會計委派制”卻缺乏強有力的法律支持，沒有一定的法律依據(jù)。最近，九屆全國人大第十二次會議修訂通過的新的《中華人民共和國會計法》將于今年7月1日施行，修訂后的新《會計法》進一步明確和強化了單位負責人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整的責任�！稌嫹ā返谒臈l規(guī)定，“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。第二十一條第二款規(guī)定，“單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整”。第二十八條規(guī)定，“單位負責人應當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責”。第三十六條規(guī)定，“各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設置會計人員并指定會計主管人員”。從這些法律規(guī)定可以看出，單位負責人要對本單位的會計工作和會計人員全權(quán)負責并承擔相應的全面責任，按照“權(quán)責對等”的管理原則，很明顯，由政府部門直接委派任免會計人員不符合將要實施的新《會計法》要求，實行“會計委派制”顯然缺乏有力的會計法律依據(jù)。對于國有企業(yè)公司而言，實行“會計委派制”也缺乏公司法的必要依據(jù)和有力支持。
會計委派制雖然在理論和實踐中仍存在一定的缺陷，但在實際效果上卻是明顯的，特別是對國家機關(guān)、國有事業(yè)單位來說，效果更為突出。中紀委最近再次強調(diào)指出，要大力推廣實施會計委派制，加大會計監(jiān)督力度�，F(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，這一值得推廣、提倡的制度在法理上“先天不足”，缺乏必要的法律根據(jù)。最新修訂的《會計法》由于急于強調(diào)單位負責人對本單位會計工作的責任，而忽視了“會計委派制”這一新生事物的法律適用性，致使“會計委派制”陷入一種于國有利，于法無據(jù)的“不倫不類”的境地。因此，要使會計委派制獲得法律上的保障支持，就要對《會計法》及相關(guān)法律再次進行修正或在前先作出相應的補充規(guī)定，以便會計委派制有法可依，有法能依，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，規(guī)范會計行為，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
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