目前江蘇全省上下正在推行會(huì)計(jì)委派制度，將傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)由單位管理的體制變?yōu)橛烧薪y(tǒng)一管理，而揚(yáng)中市是推行這項(xiàng)改革速度最快、最為徹底的地區(qū)之一。
市委書記：“不交賬本就交位子!”
揚(yáng)中市的會(huì)計(jì)委派改革始于1999年，得到了市委、市政府的大力支持。在當(dāng)年的動(dòng)員大會(huì)上，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部出席坐陣，市委書記陸朝銀在講話中要求各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極配合改革，以最快的速度辦理財(cái)務(wù)移交手續(xù)，將賬本交到財(cái)政局和會(huì)計(jì)管理站，他斬釘截鐵地告訴大家：“不交賬本就交位子!”
在四套班子的保駕護(hù)航之下，改革的進(jìn)展十分順利，2000年元月，揚(yáng)中市會(huì)計(jì)管理局掛牌成立，不久，會(huì)計(jì)局通過對(duì)全市382名會(huì)計(jì)人員的集中考試，確定了119名委派會(huì)計(jì)，取消了80家行政事業(yè)單位、二級(jí)單位的財(cái)務(wù)科，實(shí)行集中報(bào)賬制，對(duì)其余23家單位實(shí)行會(huì)計(jì)派駐制，財(cái)務(wù)科長、主辦會(huì)計(jì)、出納會(huì)計(jì)全部由會(huì)計(jì)局委派。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了會(huì)計(jì)管理站，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行集中管理。
兩年后，回憶起往事，已改任鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)副主任的陸朝銀深有感觸地說：“我之所以花這么大的力氣來推進(jìn)這項(xiàng)改革是因?yàn)槲疑钪獣?huì)計(jì)信息失真造成的危害。會(huì)計(jì)信息失真最根本的原因在于會(huì)計(jì)人員完全處于從屬和被動(dòng)的地位，領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會(huì)計(jì)報(bào)數(shù)字。從現(xiàn)階段來看，把會(huì)計(jì)管理權(quán)收上來無疑是從源頭上解決問題的一個(gè)好辦法�！�
委派會(huì)計(jì)：“我敢對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說‘不’了!”
當(dāng)被問及實(shí)行會(huì)計(jì)委派前后最大的變化是什么，揚(yáng)中市的委派會(huì)計(jì)們的回答是一致的，會(huì)計(jì)委派的實(shí)行不僅為他們提供了更直接地向領(lǐng)導(dǎo)宣傳解釋財(cái)會(huì)管理政策的機(jī)會(huì)，而且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)們違反規(guī)定的行為敢于說“不”了!
小H是會(huì)計(jì)局委派某單位的財(cái)務(wù)科長，作為一名有10余年工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)老兵，他對(duì)會(huì)計(jì)地位的變化感受很深。以前是領(lǐng)導(dǎo)怎么說，會(huì)計(jì)怎么干，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常向會(huì)計(jì)咨詢、商量怎么干。
小H對(duì)記者說，他對(duì)現(xiàn)在的會(huì)計(jì)管理體制非常歡迎。以前各單位的財(cái)會(huì)人員各家自掃門前雪，非常閉塞，業(yè)務(wù)上缺乏交流。會(huì)計(jì)人員由于業(yè)務(wù)的特殊性，個(gè)人在單位的發(fā)展空間有限，工作中的積極性、主動(dòng)性很難調(diào)動(dòng)。實(shí)行集中管理后，同行之間在業(yè)務(wù)上形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，為業(yè)務(wù)能手提供了更多嶄露頭角、脫穎而出的機(jī)會(huì)。環(huán)境改善了，心情舒暢了，大家的工作勁頭比以前足了很多。
單位領(lǐng)導(dǎo)：“賬本放到會(huì)計(jì)局，我心里比較踏實(shí)�！�
“搞會(huì)計(jì)委派我是很歡迎”，快人快語的揚(yáng)中日?qǐng)?bào)社總編周連生對(duì)記者說，“賬本放到會(huì)計(jì)局，由行家把關(guān)，消除了由于不了解法規(guī)政策而產(chǎn)生錯(cuò)誤的隱患，我心里比較踏實(shí)�！�
周連生認(rèn)為，會(huì)計(jì)委派不僅是一種管理行為，也是一種服務(wù)行為。就報(bào)社而言，在推進(jìn)財(cái)會(huì)改革的過程中，會(huì)計(jì)局為他們提供了很多降低印刷、人力管理成本的建議，而且加大了清理廣告欠款的力度，不僅使財(cái)務(wù)管理更為規(guī)范，而且為報(bào)社經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮了積極的作用。
財(cái)政局長：“一招得法，滿盤皆活。”
揚(yáng)中市財(cái)政局局長孔慶隆對(duì)記者說，經(jīng)過兩年的不懈努力，會(huì)計(jì)委派的成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。一方面加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，較好地預(yù)防和制止了腐敗現(xiàn)象的滋長和蔓延，一方面使財(cái)政改革中的很多難題迎刃而解，正所謂一招得法，滿盤皆活。
兩年來，揚(yáng)中通過會(huì)計(jì)委派集中各類資金3793萬元，清理各種往來款項(xiàng)632萬元，清理核銷各類票據(jù)1210本，退回各類不合規(guī)定的開支457萬元，責(zé)令單位或個(gè)人退出不合規(guī)定的費(fèi)用205萬元，糾正公款私存兩家，金額達(dá)88萬元。
由于各單位的財(cái)務(wù)都掌握在會(huì)計(jì)局、財(cái)政局，使得各項(xiàng)財(cái)政改革的推進(jìn)步入一馬平川。由于實(shí)行會(huì)計(jì)委派，揚(yáng)中的預(yù)算外資金100％納入收支兩條線管理；政府采購進(jìn)展異常順利；有效地解決了富單位和窮單位之間獎(jiǎng)金收入懸珠的問題；為不久即將實(shí)行的部門預(yù)算和綜合預(yù)算的改革將節(jié)省了大量的工作。
會(huì)計(jì)局長：“監(jiān)督者同樣需要監(jiān)督。”
實(shí)行會(huì)計(jì)委派后，無論是財(cái)政局還是會(huì)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)都感覺身上的擔(dān)子跟以前相比不是輕了而是更重了。會(huì)計(jì)局副局長常佳忠對(duì)記者說：“以前財(cái)務(wù)出問題是單位自己的事，現(xiàn)在全是財(cái)政局和會(huì)計(jì)局的事。作為財(cái)務(wù)監(jiān)督者，我們的財(cái)會(huì)人員同樣需要監(jiān)督�！�
為此，會(huì)計(jì)局在成立之初就設(shè)立了業(yè)務(wù)管理督查室，負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)局內(nèi)部科室和委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督檢查工作。督查室要組織全局的財(cái)務(wù)互審工作，每年不少于兩次。此外，還要定期或不定期深入派駐單位進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和專項(xiàng)檢查，全年同樣不少于兩次。會(huì)計(jì)局還制定了派駐會(huì)計(jì)的管理制度和考核辦法，明確對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理要求和考核標(biāo)準(zhǔn)。今年，還將與派駐單位簽定工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，雙管齊下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理，以防止會(huì)計(jì)人員執(zhí)法犯法行為的發(fā)生。
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