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筆者在最近對企業(yè)的檢查中發(fā)現(xiàn)一些奇怪現(xiàn)象,個別企業(yè)為了達到多抵扣進項稅、少繳增值稅的目的,竟然以運輸用油專用發(fā)票充當運費發(fā)票,將貨物的運輸費用變作了加油費用,再非法用以進行稅款抵扣。
究其產生的原因,對于是一般納稅人的運輸方來說,購買商品、接受勞務取得的發(fā)票的增值稅進項抵扣稅率是17%,而運輸費用的抵扣稅率是7%。如若運輸方能用加油費用抵算運輸費用,加油站開具的運輸用油增值稅專用發(fā)票就可以得到17%的增值稅進項抵扣稅率,比用運費發(fā)票抵扣多得到10%的增值稅進項抵扣。
現(xiàn)在的運輸業(yè)大部分是個人承包,個別的小型運輸戶也是自購車輛自己跑運輸,根據現(xiàn)行稅法規(guī)定,貨物運輸業(yè)實行的是營業(yè)稅征收管理辦法。如果承運方開具運費發(fā)票給運輸方,承運方就必須負擔運費金額3%的稅負,如若少給運輸方提供運費發(fā)票,就能相對減輕自己的稅負。
加油站在發(fā)票開具上管理不嚴也是問題產生的一個重要誘因。加油站開具的發(fā)票額度只要不超過銷售油品營業(yè)金額上限,稅務機關就很難查到其在發(fā)票開具上的問題。
筆者建議國家應將增值稅的征收范圍擴大到交通運輸行業(yè),盡可能地保持增值稅征收鏈條的完整。交通運輸行業(yè)與增值稅應稅貨物的制造和銷售關系十分密切,改征增值稅后,可以較好地解決部分貨物運輸戶鉆空子,逃避納稅現(xiàn)象的發(fā)生,也可以使運輸用油專用發(fā)票、運費發(fā)票的稅率達到統(tǒng)一,從而徹底消除以運輸用油專用發(fā)票充當運費發(fā)票這一非法現(xiàn)象。
建議國家健全增值稅專用發(fā)票的監(jiān)控體系,增添增值稅進項憑證能否抵扣的具體項目認證程序,加強對進項發(fā)票和銷項發(fā)票的審核監(jiān)督,防止企業(yè)出現(xiàn)虛抵、錯抵進項發(fā)票以及虛開、代開專用發(fā)票的情況發(fā)生。
各級稅務機關應加強對加油站發(fā)票使用的管理。對加油車輛應采用實名加油制度,開具的增值稅專用發(fā)票一定要寫上車輛牌號;對要求開具單位名稱的客戶,加油站應登記其有效證件,留存該車的機動車登記證書注冊登記信息復印件,仔細核對機動車所有人與受票單位稅務登記證副本的一致性,出現(xiàn)問題時有據可查,爭取從源頭上堵塞以運輸用油專用發(fā)票充當運費發(fā)票的非法現(xiàn)象發(fā)生。
要強化日常監(jiān)督,建立重點企業(yè)走訪制度。通過與企業(yè)間經常性的稅企聯(lián)系,暢通稅企溝通渠道,及時掌握企業(yè)的賬冊規(guī)范、會計核算秩序情況,掌握其報送數(shù)據資料的真實性、完整性和準確性。確實弄清企業(yè)的稅源、稅基情況,防止發(fā)生漏征、漏管現(xiàn)象,真正達到精細化管理的標準。
建立和完善稅務機關部門間的協(xié)同機制,加強國稅、地稅、征收、評估、管理、稽查情況的交流,充分發(fā)揮信息化管理手段的作用,對每個企業(yè)在上述各個環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)作出評判,及時查找低稅負、零申報、負申報等非正常申報的原因,如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有以運輸用油專用發(fā)票充當運費發(fā)票的行為,不僅不能得到增值稅進項稅金的抵扣,還應責令其按規(guī)定繳納增值稅。
作者單位:江蘇省如東縣國稅局
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