摘要：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（consumer price index，CPI）是消費(fèi)者所購(gòu)買的物品與勞務(wù)的總費(fèi)用的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前各國(guó)政府普遍采用CPI指數(shù)作為衡量通貨膨脹的重要指標(biāo)。我國(guó)近期CPI指數(shù)持續(xù)上漲，因此有必要對(duì)其成因及短期、長(zhǎng)期的持續(xù)性動(dòng)因進(jìn)行研究，并據(jù)此提出合理化建議。

　　關(guān)鍵詞：消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI；通貨膨脹；流動(dòng)性過剩；宏觀調(diào)控

　　一、近期CPI上漲的成因

　　近期CPI持續(xù)上漲主要可以歸結(jié)為以下原因：

　　第一，食品價(jià)格不斷高漲是近期CPI指數(shù)持續(xù)上漲的主要原因。我國(guó)CPI核算體系中，食品類所占比重達(dá)到34%，對(duì)CPI指數(shù)影響最大。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，2007年下半年食品價(jià)格持續(xù)上漲，漲幅較大，其中9、10、11月漲幅均超過10%。食品價(jià)格上漲主要原因，一是糧食價(jià)格在農(nóng)資、種糧成本及生物能源、食品工業(yè)等非口糧用糧大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)下，漲幅較快，2007年全年上漲6.3%。二是糧食價(jià)格上漲導(dǎo)致副食品價(jià)格及家禽飼料價(jià)格上漲，加之市場(chǎng)供應(yīng)不足，最終促使蛋及肉禽類價(jià)格上漲過快，2007年肉禽及其制品價(jià)格同比上漲31.7%，蛋價(jià)格上漲21.8%，成為目前CPI持續(xù)上漲的主力。三是蔬菜類價(jià)格受肉蛋類價(jià)格上漲帶動(dòng)及節(jié)日氣候等因素影響，均出現(xiàn)不同程度上漲，其中2007年10月、11月蔬菜類價(jià)格與上年同期相比分別上漲5.5%和7.1%。

　　第二，居住類價(jià)格上漲是CPI指數(shù)持續(xù)上漲的重要原因。目前，CPI中居住類價(jià)格主要包括建房、購(gòu)房、租房及裝修等與居住有關(guān)的項(xiàng)目。2007年6—11月上漲與上年同期相比均在4%以上。居住類價(jià)格上漲主要原因是長(zhǎng)期持續(xù)的住房供不應(yīng)求，加之中央土地政策調(diào)控及建材價(jià)格上漲，帶動(dòng)建房及裝修材料價(jià)格上漲，并促使房?jī)r(jià)高位攀升，房租隨之上漲。同時(shí)資源及成本的壓力致使水、電、氣、物業(yè)管理費(fèi)也隨之上漲，相應(yīng)央行加息政策也使住房按揭貸款率上升，導(dǎo)致居民住房一系列消費(fèi)成本上升。

　　第三，國(guó)際傳導(dǎo)因素間接推動(dòng)此次CPI上漲。2007年國(guó)際糧價(jià)迅速上漲，6月份國(guó)際市場(chǎng)大米、小麥、玉米和大豆價(jià)格比去年同期分別上漲5.1%、53.2%、72.0%和39.9%。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)上漲，并影響到CPI指數(shù)上漲。此外，美元貶值推動(dòng)國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲。

　　二、短期內(nèi)CPI持續(xù)上漲已成定局

　　從目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，CPI短期內(nèi)仍將持續(xù)上漲。

　　第一，居民通貨膨脹預(yù)期已經(jīng)形成。據(jù)2007年央行調(diào)查顯示，居民通貨膨脹預(yù)期不斷加強(qiáng)，已處于歷史最高點(diǎn)。這勢(shì)必影響到居民和企業(yè)的消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、生產(chǎn)和投資行為，進(jìn)而影響到生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力供給等諸多因素，對(duì)CPI上漲形成一定支撐。預(yù)期通貨膨脹的加強(qiáng)還會(huì)增加居民對(duì)保值商品和股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)的需求，推動(dòng)此類商品或資產(chǎn)的價(jià)格上漲，進(jìn)而加大CPI上漲的壓力。

　　第二，PPI指數(shù)近期開始反彈。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)PPI反映的是生產(chǎn)流通過程中的價(jià)格變化。工業(yè)品出廠價(jià)格會(huì)通過價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制影響居民消費(fèi)價(jià)格水平。我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的關(guān)系具有一定的滯后期。CPI指數(shù)的上漲往往滯后于PPI指數(shù)的上漲。

　　第三，突發(fā)性災(zāi)害氣候?qū)е挛覈?guó)食品、能源供應(yīng)緊張。2008年1月中旬以來，我國(guó)南方大部分地區(qū)以及西北地區(qū)東部遭遇歷史上罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍災(zāi)害。受此影響，國(guó)內(nèi)多數(shù)地區(qū)交通受阻，農(nóng)作物大面積受災(zāi)，能源供應(yīng)緊張，金融、通信、保險(xiǎn)、旅游等行業(yè)均受到嚴(yán)重影響。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示，1月末全國(guó)大部分城市蔬菜批發(fā)價(jià)格較前一周上漲12.6%。在肉類、糧食價(jià)格未見明顯回落之際，蔬菜價(jià)格的突然上漲，會(huì)使我國(guó)CPI指數(shù)近期會(huì)有較大增長(zhǎng)。

　　三、未來長(zhǎng)期CPI持續(xù)上漲存在動(dòng)力

　　從長(zhǎng)期看，CPI仍有上漲動(dòng)力。當(dāng)前的物價(jià)上漲除了供需矛盾外，還包含著成本推動(dòng)因素及貨幣過剩因素在內(nèi)。因此，物價(jià)上漲趨勢(shì)短期內(nèi)難以改變，并存在繼續(xù)擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第一，我國(guó)流動(dòng)性壓力依然較大，貨幣投放過快。2007年我國(guó)在基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)得到一定控制的情況下，貨幣信貸增長(zhǎng)仍然偏快。充裕的貨幣供給是物價(jià)總水平上漲的影響因素之一。

　　第二，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)并受突發(fā)性災(zāi)害氣候影響，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。當(dāng)前糧食生產(chǎn)存在的問題突出地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)有耕地面積逐年減少，勞動(dòng)力投入的數(shù)量和質(zhì)量下降以及科技投入總量不足等問題。2008年1月份我國(guó)多個(gè)省市遭遇長(zhǎng)時(shí)間大范圍的雨雪冰凍災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積4 219.8千公頃，很大程度上影響夏糧收成，使糧食供應(yīng)更為緊張，全年物價(jià)將呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)。

　　第三，在國(guó)際油價(jià)大幅攀升、美元匯率下跌與全球流動(dòng)性過剩等問題影響下，全球通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)加大。2007年全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持一定增長(zhǎng)，但受美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格下跌與次貸危機(jī)影響，美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)四個(gè)月下降，2007年11月份達(dá)到兩年來最低。同時(shí)，美元持續(xù)貶值會(huì)推高國(guó)際原油價(jià)格，高油價(jià)通過成本推動(dòng)渠道為通貨膨脹增加了新的動(dòng)力。

　　四、應(yīng)對(duì)CPI持續(xù)上漲的政策建議

　　為防止短期內(nèi)CPI指數(shù)快速上漲，政府應(yīng)從以下著手。首先，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作。受災(zāi)害天氣影響，我國(guó)南方大部分地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、能源供應(yīng)不暢，因此各地區(qū)應(yīng)及時(shí)上報(bào)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品及能源市場(chǎng)的供求狀況和價(jià)格變動(dòng)情況，保障供應(yīng)順暢。其次，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，加大對(duì)糧油肉等重要商品市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格和亂收費(fèi)、亂加價(jià)等行為。再次，保障成品油供應(yīng)，為應(yīng)對(duì)近期國(guó)際原油價(jià)格上漲壓力，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼力度，緩解成品油供應(yīng)緊張的矛盾。

　　從長(zhǎng)期看，為保證我國(guó)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)恢復(fù)平穩(wěn)，政府應(yīng)綜合運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策，注重制度方面建設(shè)，具體應(yīng)采取以下政策措施。一是實(shí)行適度從緊的貨幣政策。從供給一方看，央行要緊縮基礎(chǔ)貨幣供給和貨幣貸款力度，綜合運(yùn)用多種政策工具，進(jìn)一步上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，抑制投資需求，加強(qiáng)流動(dòng)性管理。積極創(chuàng)新對(duì)沖工具，加大對(duì)沖市場(chǎng)操作力度，減少短期流動(dòng)性。從需求一方看，要加快金融制度創(chuàng)新，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，擴(kuò)展居民投資方式，繼續(xù)改善銀行金融服務(wù)，漸進(jìn)開放QDII等境外理財(cái)產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)居民投資熱情，并出臺(tái)相應(yīng)政策保護(hù)資本市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　二是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。在農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)的投入，加大對(duì)糧食主產(chǎn)的扶持力度和對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅體制改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在社會(huì)福利方面，要擴(kuò)大財(cái)政支出，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全社會(huì)保障制度，建立對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)基本生活品價(jià)格變動(dòng)情況，增加對(duì)低收入群體的直接補(bǔ)貼。在投資方面，利用稅收杠桿，對(duì)高污染行業(yè)實(shí)施高稅率，限制部分地區(qū)重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，抑制投資需求過度增長(zhǎng)，促使投資穩(wěn)定回落。在消費(fèi)方面，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高居民收入，特別是提高中低收入家庭的收入，使居民購(gòu)買力整體得到提升。

　　三是進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)表現(xiàn)為剛性匯率制度下的對(duì)外依存結(jié)構(gòu)。要想從根本上解決流動(dòng)性過剩問題，就需要對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)行改革和完善。即實(shí)行更為靈活的匯率浮動(dòng)，逐步擴(kuò)大匯率的波動(dòng)區(qū)間，改革售匯制度，加強(qiáng)資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)利率—匯率傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步加快我國(guó)金融市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程。

　　四是調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策，加快對(duì)外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。在出口方面，逐步調(diào)低低附加值行業(yè)的出口退稅率，調(diào)高部分出口增勢(shì)較快的高耗能產(chǎn)品的出口關(guān)稅，鼓勵(lì)高附加值貿(mào)易產(chǎn)品的出口。在進(jìn)口方面，通過減稅、降低非關(guān)稅壁壘門檻等手段擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，增加對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件以及重要能源物資的進(jìn)口力度。

　　五是我國(guó)應(yīng)建立包括外匯、能源、戰(zhàn)略物資在內(nèi)的國(guó)際綜合儲(chǔ)備體系。尤其應(yīng)增加石油、煤、鋼材等重要物資的國(guó)家儲(chǔ)備，從而達(dá)到在市場(chǎng)供應(yīng)失衡時(shí)平抑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格和抑制通貨膨脹的目的。要繼續(xù)完善國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，制定全面的糧食安全戰(zhàn)略。調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。加強(qiáng)各地區(qū)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)備、運(yùn)輸、快速反應(yīng)能力的建設(shè)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和緊急情況。

　　綜上所述，我國(guó)CPI指數(shù)的快速上漲會(huì)對(duì)我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)、居民生活產(chǎn)生重大影響，還會(huì)引發(fā)較為嚴(yán)重的通貨膨脹，影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。因此，政府要合理運(yùn)用宏觀政策手段，并對(duì)微觀層面進(jìn)行調(diào)節(jié)，使CPI指數(shù)近期和遠(yuǎn)期的上漲處在可控范圍內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就仍將會(huì)繼續(xù)平穩(wěn)持續(xù)地向前發(fā)展。

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