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淺析有限合伙制在我國風(fēng)險(xiǎn)投資中的應(yīng)用障礙

2009-04-10 16:50 來源:秦?zé)樻骸〔荀梓?/em>

  【摘 要】有限合伙制作為一種“人合”和“資合”的企業(yè)制度,由于其能夠有效地解決風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)中的委托人—代理人之間由于信息不對稱而產(chǎn)生的逆向選擇問題和道德風(fēng)險(xiǎn)問題,近年來在風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域得到了空前的運(yùn)用。但是,在我國的風(fēng)投行業(yè)中,大多數(shù)仍以公司制而非有限合伙制來進(jìn)行企業(yè)的制度安排。究竟是哪些因素造成了有限合伙制在我國風(fēng)險(xiǎn)投資的應(yīng)用障礙,這是一個值得思考的問題。文章就這個問題,進(jìn)行了相關(guān)方面的探討,并提出了一些建議和對策。

  【關(guān)鍵詞】有限合伙制 稅收風(fēng)險(xiǎn) 投資者結(jié)構(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)投資家市場

  一、有限合伙制及其在我國風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀

  有限合伙(Limited Partnership)制是英美法系國家中一種十分重要的企業(yè)形式。它是指一個由兩個或兩個以上自然人和其他法人組成的經(jīng)營商業(yè)、分享利益的團(tuán)體。在有限合伙制中包括普通合伙人(General Partner)和有限合伙人(Limited Partner)兩種合伙人。其中,普通合伙人負(fù)責(zé)合伙事業(yè)的經(jīng)營管理,并且對有限合伙的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任;而有限合伙人對合伙企業(yè)的經(jīng)營管理有限的參與,對有限合伙的債務(wù)也僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

  作為一種“人合”和“資合”的企業(yè)制度,有限合伙制能夠有效地解決風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)中的委托人—代理人之間由于信息不對稱而產(chǎn)生的逆向選擇問題和道德風(fēng)險(xiǎn)問題,大大降低企業(yè)的代理成本和運(yùn)營成本,并且能夠有效激勵風(fēng)險(xiǎn)投資家努力工作等優(yōu)勢,現(xiàn)在已經(jīng)成為了國際上風(fēng)險(xiǎn)投資組織的主流模式。但是,我國在2006年8月新修訂的《合伙企業(yè)法》中明確和引入了“有限合伙企業(yè)”這一新的商業(yè)組織形式后,我國的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)中大多數(shù)仍以公司制為主,采用有限合伙制的風(fēng)險(xiǎn)投資組織可謂鳳毛麟角。究竟是哪些因素造成了有限合伙制在我國的應(yīng)用和推廣,本文將從這個角度進(jìn)行探討。

  二、阻礙有限合伙制應(yīng)用的幾個因素

  1.稅收風(fēng)險(xiǎn)對有限合伙企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)對于稅收方面的政策,各國的通行做法是只對法律上具有獨(dú)立主體資格的企業(yè)才征收企業(yè)所得稅。在國外,有限合伙制的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)作為非獨(dú)立主體資格的營業(yè)組織,在稅收上享有直接課稅的待遇(flowthrough treatment),而投資人在風(fēng)險(xiǎn)投資組織具有盈利并且接受收益時,僅僅以分配額承擔(dān)納稅義務(wù),繳納個人所得稅。這樣就避免了既要征收企業(yè)所得稅,又要繳納個人所得稅的風(fēng)險(xiǎn)。由于這種運(yùn)營成本上的降低,也是國外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)大多采取有限合伙制而非公司制的主要原因之一。而我國的有限合伙制企業(yè)盡管不具有法律上的獨(dú)立主體資格,仍要面臨繳納企業(yè)所得稅的問題,而作為個人投資者同時還需要繳納個人所得稅。并且,目前我國有關(guān)的稅法,涉及到有限合伙納稅的解釋至少有3種~5種。根據(jù)合伙企業(yè)所得稅納稅細(xì)則來講,可能是35%,假如根據(jù)個人所得稅法,是20%.根據(jù)企業(yè)所得稅法是25%,參照美國(黑石)有限合伙人,納稅則是15%;而如果根據(jù)合伙企業(yè)法,是個人股,則無需納稅。

  這樣,由于稅法規(guī)定上的混亂和解釋不清,國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)采取有限合伙制將面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。如果相關(guān)的稅收政策不能進(jìn)行調(diào)整,有限合伙制的企業(yè)仍將面臨雙重征稅的負(fù)擔(dān),其制度的優(yōu)勢將大打折扣,影響其推廣。同時,由于這種高稅收政策,也勢必將我國龐大的民間閑置資本攔在了風(fēng)險(xiǎn)投資大門之外。

  2.投資者結(jié)構(gòu)對選擇有限合伙制的限制發(fā)達(dá)國家風(fēng)險(xiǎn)資本組織的演變過程中是一種很特殊的“逆向演變過程”,即一般的企業(yè)制度是從業(yè)主制到合伙制,再發(fā)展到有限公司制,最后演變?yōu)楣姽荆欢L(fēng)險(xiǎn)投資組織是從公眾公司、有限責(zé)任公司發(fā)展到有限合伙制組織。在這樣的一個逆向演變過程中,我們認(rèn)為投資者結(jié)構(gòu)的變化對其產(chǎn)生了很大的影響。從最初的天使投資到現(xiàn)在的各種風(fēng)險(xiǎn)投資組織,風(fēng)險(xiǎn)投資的投資者從個人投資者轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓臋C(jī)構(gòu)投資者,例如:在美國,最大的風(fēng)險(xiǎn)投資者是養(yǎng)老基金、各種保險(xiǎn)公司等等。擁有成熟投資理念和獲取信息充分的機(jī)構(gòu)投資者是有限合伙制能夠?qū)嵭械闹匾颉人投資者盛行會導(dǎo)致分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)而造成“搭便車”問題,這樣會嚴(yán)重影響風(fēng)險(xiǎn)投資組織的治理效率;而當(dāng)投資者僅僅為有限個機(jī)構(gòu)投資者組成有限合伙人時,其治理效率無疑會提高。

  在我國的投資者中,絕大部分是個人投資者,缺乏成熟的機(jī)構(gòu)投資者。并且,《合伙企業(yè)法》中規(guī)定,國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司及公益性事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得成為有限合伙企業(yè)的普通合伙人。這種限制主要是出于對國有資產(chǎn)的保護(hù),以防國有資產(chǎn)流失。但是,這樣一來,我國的四大國有商業(yè)銀行、保險(xiǎn)基金和養(yǎng)老基金等雖是國內(nèi)大量閑散資金的主要匯集者, 其從事投資活動就受到了法律的限制。同時,各種非金融機(jī)構(gòu),如許多國有企業(yè),由于其體制和盈利能力有限的問題,尚不具備投資風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)的能力。再次,許多富裕的個人,要么投資理念趨于保守要么投機(jī)心理強(qiáng),追求短期利益,均不能夠成為有限合作人。因此,在我國目前這樣的投資者結(jié)構(gòu)中,能夠成為合格的有限合伙人的機(jī)構(gòu)和個人少之又少,這對于我們選擇有限合作制無疑是一個很大的限制。3.風(fēng)險(xiǎn)投資家市場的不健全有限合伙制企業(yè)的最基本結(jié)構(gòu)就是包含了普通合伙人和有限合伙人。如果說我國目前投資者結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀使得有限合伙人的選擇面臨困難,那么風(fēng)險(xiǎn)投資家的現(xiàn)狀就使得選擇合適的普通合伙人的情況更加嚴(yán)峻。在國外有限合伙制風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作中, 風(fēng)險(xiǎn)投資家起著關(guān)鍵作用。風(fēng)險(xiǎn)投資家作為普通合伙人,是風(fēng)險(xiǎn)資本的經(jīng)營管理者,對企業(yè)虧損和債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)投資家的責(zé)任同風(fēng)險(xiǎn)資本的成敗緊密地結(jié)合在一起,這就對風(fēng)險(xiǎn)投資家管理風(fēng)險(xiǎn)資本的綜合素質(zhì)提出了很高的要求。同時,風(fēng)險(xiǎn)投資家個人的聲譽(yù)和信用等問題也成為了投資者選擇的重要指標(biāo),進(jìn)而影響企業(yè)的融資能力。再者,由于有限合伙制要求風(fēng)險(xiǎn)投資家的出資比例雖然僅為1%,但是其絕對數(shù)額很大。同時,根據(jù)張維迎(1994) 提出的一種“財(cái)富傳遞”理論,即認(rèn)為物質(zhì)資本作為信號可以反映個人的經(jīng)營能力,因此,對于有限合伙制中對風(fēng)險(xiǎn)投資家個人財(cái)富的高要求也有利于解決其甄別問題。

  國外風(fēng)險(xiǎn)投資較為發(fā)達(dá)的國家一般都建立了相對完善的風(fēng)險(xiǎn)投資家市場,擁有一批高素質(zhì)的專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資管理人才。而在我國,由于風(fēng)險(xiǎn)投資處于探索階段,發(fā)展時間比較短,國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的投資經(jīng)理人絕大多數(shù)只有幾年的從業(yè)經(jīng)歷,積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少,個人出資能力有限,甚至還有很大一部分創(chuàng)業(yè)投資管理人員是直接由政府部門任命,素質(zhì)不高,未能形成一個有效的風(fēng)險(xiǎn)投資家市場。因此,如何催生真正能凝聚財(cái)富、知識和管理智慧的普通合伙人市場,是我國采取有限合伙制對風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)行管理需要解決的最迫切的問題。

  三、建議和對策

  上述三個方面的探討主要是從我國相關(guān)法律和資本市場的環(huán)境來進(jìn)行的,要真正實(shí)現(xiàn)有限合伙制的本土化必須從我國特有的社會制度和經(jīng)濟(jì)背景出發(fā),積極探索這種制度的適應(yīng)方式。具體來說,可以從下述幾個方面入手:

  1.減輕有限合伙制企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)對稅法的解讀應(yīng)該有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有限合伙制企業(yè)不應(yīng)該再繳納企業(yè)所得稅,避免雙重納稅對企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)。

  2.放寬對有限合伙人的限制吸引有實(shí)力的有限合伙人,對現(xiàn)有的《保險(xiǎn)法》和《商業(yè)銀行法》進(jìn)行修訂,鼓勵各種保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)。

  3.創(chuàng)造良好的社會條件進(jìn)一步加強(qiáng)整個社會的信用體系建設(shè),發(fā)揮聲譽(yù)機(jī)制的作用,積極培養(yǎng)一大批職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資家市場,為有限合伙制風(fēng)投企業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

  參考文獻(xiàn):

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