日照市審計(jì)局2007年底對(duì)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集及管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn) ，新農(nóng)合在運(yùn)行中存在醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助偏低、藥品加價(jià)過高及資金救助規(guī)模較小等問題，審計(jì)結(jié)果引起市政府的高度重視。近日，市政府在有關(guān)部門落實(shí)審計(jì)整改建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，從機(jī)制和制度上鞏固整改成果，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革和完善。

　　一是進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力。確定2008年各級(jí)政府對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均60元，農(nóng)民個(gè)人籌資仍保持10元，籌資總額達(dá)到人均70元；2009年各級(jí)政府對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均80元，農(nóng)民個(gè)人籌資達(dá)到20元，籌資總額達(dá)到人均100元，進(jìn)一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療的保障能力。

　　二是進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理措施。在全市取消市內(nèi)轉(zhuǎn)診，并將當(dāng)場報(bào)銷的范圍擴(kuò)大到市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減少了農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)；統(tǒng)一報(bào)銷藥品目錄和診療目錄，明確報(bào)銷范圍；統(tǒng)一全市新農(nóng)合報(bào)銷起付線、封頂線和報(bào)銷比例，確保報(bào)銷的公開、公平和公正；按照3：7的比例統(tǒng)一門診和住院統(tǒng)籌分配比例，提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，規(guī)范基金使用；提高基金使用率，根據(jù)當(dāng)年結(jié)余情況，適當(dāng)進(jìn)行二次補(bǔ)償，避免參合農(nóng)民的待遇攀比。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。要求衛(wèi)生部門建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，選配素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員競爭上崗，增強(qiáng)管理隊(duì)伍的生機(jī)和活力；要求財(cái)政部門將“新農(nóng)合”管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，保證工作開展需要；加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，采取有效措施遏制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　四是進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐。要求各級(jí)政府將每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，以加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為重點(diǎn)，健全和完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)能力和水平。