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中國有3600萬家中小企業(yè),占我國企業(yè)總數(shù)的99%,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,已成為推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。特別是當(dāng)前,在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面,均發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來我國中小企業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效, 但也受到外部市場環(huán)境和自身存在的一些問題影響,它的發(fā)展面臨一些困難。
第一是受到過度從緊的宏觀調(diào)控政策影響擠壓了中小企業(yè)的生存空間。
特別是2007年以來,這些政策涉及貨幣政策(如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)模控制、高密度大幅度提高法定存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等)、外貿(mào)政策(多次下調(diào)出口退稅)、勞動保障政策(實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策(對限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實施臺賬保證金實轉(zhuǎn)制度),環(huán)保政策(提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)),財稅政策(征收土地使用稅和房產(chǎn)稅,中外資企業(yè)所得稅合一)等等方面,加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等等不利因素,嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地擠壓了企業(yè)的生存空間。
第二是體制不順導(dǎo)致中小企業(yè)盲目投資錯失市場機會。
中小企業(yè)依然按照所有制、部門及區(qū)域分屬于不同部門,這種體制由于政出多門、職能交叉、多頭管理,致使管理口徑不一、管理分散,地方政府和企業(yè)無所適從,使得中小企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、資金投向等方面存在較大的盲目性,限制中小企業(yè)拓展新的市場空間,造成許多中小企業(yè)坐失商機。
第三是中小企業(yè)融資困難。
一方面是由中小企業(yè)融資的特點決定的,在我國中小企業(yè)數(shù)量多,區(qū)域分散,貸款額度小,時間要求急,頻次高,使得銀行的審查監(jiān)督成本增高,再加上對其未來收益的判斷不明,這就造成了銀行對中小企業(yè)貸款的積極性不高。另一方面是供應(yīng)不足。我國尚無專門為中小企業(yè)貸款的金融機構(gòu)。加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收,以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責(zé)無權(quán),有心無力;實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后,逐級下達(dá)“存貸比例”,使本來就少的貸款數(shù)量更為可憐,貸款供應(yīng)缺口加大。再加上是保證缺乏,銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押,中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)少,擔(dān)保品種單一,尋保難。銀行簡單地把提高中小企業(yè)貸款利率作為收益回報采用外部信用評估進(jìn)行擔(dān)保,這樣做的后果會使得中小企業(yè)的財務(wù)成本增加,必將損害其產(chǎn)品的市場競爭力,影響到中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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