鎮(zhèn)江市積極建立政府性投資項目監(jiān)管長效機制
鎮(zhèn)江市通過對政府性投資項目進行全方位、全過程的監(jiān)督管理,促進政府性投資發(fā)揮最大效用,產(chǎn)生最大效益。
一是前移管理關(guān)口,加強事前監(jiān)督。高度重視前期管理,建立立項前相關(guān)部門會商制度,就選址、征地拆遷、設(shè)計方案、工程造價等充分聽取意見,減少決策失誤。在深入調(diào)研、綜合測評的基礎(chǔ)上,對項目建立書和報告可行性進行批復,科學合理確定項目計劃投資額,有效控制項目投資規(guī)模和建設(shè)成本。規(guī)范招標行為,實施招標限價,對代建制項目積極推行工程量清單的招投標方式,對施工圖預算和工程量進行審核把關(guān),積極推行限額設(shè)計,增強施工企業(yè)的風險意識,降低工程成本。
二是把握重點環(huán)節(jié),嚴格資金審核。完善財政評審制度,對全市所有政府性投資項目實施從工程概算、預算到工程的決(結(jié))算的全過程的財政投資評審,防止和減少工程概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。加強對追加投資的管理,對無正當理由要求追加投資的,一律不予追加,維護資金使用嚴肅性。
三是實施跟蹤問效,完善績效評估。建設(shè)資金嚴格按照“按年度計劃、按項目預算、按合同、按進度”的規(guī)定撥付。工程款支付嚴格按照合同實施,杜絕超合同約定比例支付工程款。積極推進投資項目財政直接撥付和國庫集中支付制度,加強對建設(shè)單位的財務監(jiān)督,嚴格控制建設(shè)單位的管理費開支,定期了解工程進度、資金使用與需求情況,關(guān)注項目竣工后結(jié)余建設(shè)資金的處理,并對建設(shè)資金使用情況開展不定期的抽查。對項目的投入與產(chǎn)出進行評估分析,評價時在考察項目直接投資的同時,綜合考察配套項目是否同步,是否能夠發(fā)揮綜合效益。
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