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江西瑞金四舉措加快城市化建設(shè)

2009-12-10 16:59 來源:中華人民共和國財(cái)政部   打印 | 收藏 |
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  一、廣開財(cái)路,融資平臺作用充分發(fā)揮,累計(jì)籌集資金5.02億元。積極發(fā)揮政府授權(quán)的投融資平臺作用,敢為人先,拓寬融資渠道,向國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、贛州銀行等多家金融機(jī)構(gòu)及民間資本融資用于城市和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲、中小企業(yè)發(fā)展等。由于資金的及時(shí)跟進(jìn),綿江大橋、歷史博物館、長征大道、金龍大道、綿水北路拆遷改造等一大批全市重點(diǎn)工程得以順利實(shí)施并投入使用,極大地提升了該市的城市品位。

  二、創(chuàng)新機(jī)制,國有資產(chǎn)運(yùn)營新模式發(fā)揮顯著成效,累計(jì)實(shí)現(xiàn)處置收入3.25億元。

  該市從創(chuàng)新機(jī)制入手,推動構(gòu)建了國有資產(chǎn)三級構(gòu)架模式。成立以市長任主任的國資委(決策層),以國資辦實(shí)行日常監(jiān)督(管理層),以國資公司實(shí)行資本運(yùn)作(經(jīng)營層)的國有資產(chǎn)運(yùn)營三級構(gòu)架。五年來,該市已成功處置閑置行政辦公樓、土地、水庫發(fā)電經(jīng)營權(quán)等17宗資產(chǎn),累計(jì)收入3.25億元,資產(chǎn)增值率達(dá)36%,既融通了城市發(fā)展資金,又確保了國有資產(chǎn)保值增值。由于公司的規(guī)范操作,使該市一度被扭曲的房地產(chǎn)價(jià)格、土地市場價(jià)格回復(fù)到正常,土地收入和房地產(chǎn)稅費(fèi)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率得到增強(qiáng)。

  三、創(chuàng)新思路,探索土地運(yùn)營新機(jī)制取得新突破,累計(jì)收儲用地4126畝。該市積極探索建立土地審批、收儲、交易三個(gè)環(huán)節(jié)相分離,決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的土地經(jīng)營新機(jī)制,著力打破過去儲、評、賣三位一體的土地經(jīng)營體制,根據(jù)政府授權(quán)對儲備土地統(tǒng)一由國資公司融資進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作,政府控制土地一級市場的能力明顯增強(qiáng),多種方式獲得存量經(jīng)營性土地54宗2583.5畝、建設(shè)性用地1543畝。同時(shí)用活這些存量土地,除對成熟的地塊根據(jù)計(jì)劃有序推出外,通過整合、包裝整理,形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押貸款,以“時(shí)間換資本”,使“死資產(chǎn)”變?yōu)?ldquo;活資本”,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)價(jià)值最大化。

  四、推行政府性投資工程代建制,成為城市建設(shè)主力軍。按照“招投標(biāo)運(yùn)作,專業(yè)化管理,市場化融資”經(jīng)營理念,對政府性投資項(xiàng)目代表政府或其它工程使用單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理,并依托掌握的各類資產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目融資,實(shí)現(xiàn)建管用分離,政事分開,有效破解了傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“政府立項(xiàng)、政府投資、政府建設(shè)、政府負(fù)債”的弊端,既進(jìn)一步規(guī)范了基本建設(shè)程序,又節(jié)減了政府性投資成本。五年來已實(shí)施了蘇維埃紀(jì)念園、葉坪4A景區(qū)等紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),4個(gè)入城口渠化島改造及金龍大道、樺林北路、一中新校區(qū)建設(shè)及國土培訓(xùn)中心、交警指揮中心、藥監(jiān)大樓、外交史料陳列館等20余項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),累計(jì)完成投資4.12億元,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),已節(jié)減政府性投資成本3600余萬元。

責(zé)任編輯:暖陽
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